慈溪局“议题管理”精准打击侵权行为

　　将重点行业中的易发性侵权行为确定为“议题”，综合运用摸底、识别、研判、锁定等手段实施管理。2005年-2015年，慈溪市市场监管局共查处商标侵权案件2082件，罚款5694万元，移送63件，纳入议题的重点行业案件数及罚没款数约占43.8%、57.2%，移送案件数占100%。“议题管理”已成为慈溪市场监管部门加强商标专用权保护的强有力武器。

　　2005年，为积极破解块状经济下商标专用权保护难题，慈溪市市场监管局创新监管执法理念，摒弃以往针对单个目标打击的传统打假方式，从行业整治和地区治理角度出发，率先实施“议题管理”模式，即事先对重点行业商标假冒侵权问题进行确认、分析、评估，并对这些问题的发展趋势加以必要的干预，引导舆论，控制行为，构建机制，创造有利于执法保护的工作环境，形成有利于企业生存发展的内外环境，促进系统式、互动式、立体式、协同式保护体系的构建。

　　据了解，10年来，慈溪的火花塞、轴承、洗衣机、电熨斗、鞋服、制笔、饮水机、冰箱、网络布线配件（电脑耗材）、打火机、手机、取暖器等12大行业以及胜山布角料服装市场、工业品市场等2大市场先后被确定为“议题管理”对象。慈溪市场监管部门对这些特定行业开展“施诊把脉”，识别、研判可能会引发普遍性、行业性问题，并提前予以“锁定”。按照ABC分类原则落实分类监管措施，依法开展重点企业、重点环节的监管，重点查办制售假冒涉外、驰著名商标违法行为，尽力将危机化解于萌芽状态。从2011年开始，全面推行商标印制企业信用监管，进一步加强源头管理。为不断健全长效机制，慈溪市市场监管局还着力构建行政执法协作机制、行政司法双轨机制、与企业合作机制、打击预警机制、执法督查机制、防范自律机制、品牌创建机制等七大管理机制，扎实推进商标专用权保护区域性体系建设。

　　“议题管理”作为全新的系统管理方法，有力提升商标专用权保护效能，充分彰显其生命力，实现了知识产权保护“三大转换”，即从无限低效管理到有限高效管理的转换，从被动整治到主动服务的转换，从单一处置到综合运筹的转换。2006  年-2015年，慈溪市未出现一起非既定方案内的商标治理事件。市市场监管局商标专用权保护工作先后入选“宁波市保护知识产权十大事件”，中国品保委保护知识产权“十佳案例”，慈溪连续多年名列“全国县域商标发展百强县”前10位，未发生过一起区域性、行业性制假售假案件。