快递实名制登记11月1日起正式实施，快递实名难在哪？
03.11.2015 01:08
本文来源: 交通运输厅
快递实名制在治安等方面收效显著。国家邮政局在10月24日表示，快递实名制登记将于11月1日正式开始。但和所有的新生事物一样，快递实名制在推行中也遇到了困难。对于快递公司来说，落实的难度在哪里？市民的信息安全如何保障？掌握了大量用户信息的快递公司该如何保障公众的信息安全？
市民：实名制就是让个人隐私“裸奔”
10月26日下午，记者联系到杭州圆通某快递分公司的揽件员，询问寄件是否需要身份证，快递员表示并不需要。但他同时也证实：“听说马上就要实施了，但公司还没有下达任务。”
记者了解到，在G20或APEC等政治性强的特殊安保时期，凡是寄到特定省市的快递，会要求寄件人填写身份证号，快递员还要将身份证号抄在本子上。遇到坚持不肯提供个人信息的顾客，快递员就只将其身份证号抄录下来。如果寄件人不提供身份证号，快递员就拒绝收件。
将寄件人的身份证号直接写在快递单上，是北京等地曾经实行“快递实名制”的做法，此做法曾遭到质疑。
“在一张快递单上，姓名、电话、家庭住址都有了，现在再加上身份证号，这可不得了！”有市民认为，现在身份证号与银行卡、信用卡等都相关联，而且快递行业人员流动很大，难保个人信息不会被窃取。
家住杭州的淘宝店家陈丽（化名）听到快递实名制的消息后，也提出顾虑：“我每天的发货量这么大，把我的身份证号写在快递单上，岂不是任何人都能看到？以一天寄100单计划，我一个月就是3000单，这么多人都知道我的个人信息，万一被人拿去干坏事怎么办？”
陈丽平时自己也买东西，她很注意保护自己的个人信息，在网购收件后，会撕掉面单或涂抹掉个人信息后，才丢掉包裹单。
快递员：工作量增大，忙上加忙
国家邮政局表示，快递实名制登记将于11月1日正式开始。而事实上，2010年5月，柯桥就开始试点快递实名制。作为已经试点了5年的柯桥，实名制到底实行得怎么样？
柯桥的快递实名制，操作流程是这样的：
收件：寄件人填快递单→收件员对寄件人身份进行核对→收件员开封验视→收件员将寄件人信息交统计员→统计员将信息录入电脑登记。
派件：收件人出示身份证→派件员对收件人进行身份核对→收件人签收邮件→派件员把寄件信息及收件人信息交统计员→统计员将信息录入电脑登记。
顺丰快递绍兴地区一位安保负责人告诉记者，快递员在上岗前都会接受培训，并签署责任书，确保快件的安全和收发件人信息的准确，如果出了问题，企业将追究快递员责任。
这位负责人介绍，网点的统计员在收到相关信息后，必须在24小时内录入电脑及扫描，有效身份信息准确率要达到100％。这些信息的保存期为1年，未经上级主管部门、公安部门同意，任何人不得调阅、复制，确保信息不外泄。
统计员如遇到可疑件、不规范件等，需要在一周内整理统计成册，提交到上级主管部门处理，否则统计员、快递员将共同承担责任。
那么，实际操作情况又是如何？
记者电话给百事汇通小哥要求寄件。快递小哥来后，记者将装着报纸的包裹递过去。小哥问是什么？记者说是报纸。小哥摇了摇盒子，称重，将快递单给记者填写，并未要求出示身份证。
记者问：“不是要求快递实名制吗？要不要看身份证？”小哥笑着说：“看你这么面善，哪还要身份证啊。东西我掂量过了，应该没问题。”
随后，记者来到柯桥区金扬路上一家顺丰快递网点。业务员小王请记者出示身份证，核对身份信息后，他才拿出快递单让记者填写。
同样的寄件，记者联系了韵达快递某快递员，在面单上写下寄件人：小汪。寄件电话则填了业务员的联系电话。小哥没有说什么，看了一眼收件栏，各项信息详细后就收了件，匆匆离去。
顺丰快递的一位快递小哥告诉记者，实名制在现实推行中存在困难。
“熟客当然不会去看身份证。对于散客，有时我们会要求出示身份证，但客人不一定会给。”小哥说，“有顾客会问‘凭什么查我身份证’？这时你也没什么办法。”
客户不愿意配合，一方面是嫌麻烦，另一方面也有人担心个人信息泄露。此外，对增加工作量的担心，使得一些快递企业和快递员比较抵触。
天天快递一位收发员告诉记者，现在他每天可做200多单，如每一单都要核对身份证，每天起码要多工作两三小时，或少接20~50单。
专家：建议在寄件“后台实名”
北京邮电大学法学院教授刘德良，多年来一直关注国内外电子商务领域。他认为，现在网购越来越普遍，如果疏于防范，邮购易燃、易爆品乃至毒品等危害公共安全的事件就很有可能发生，在“双十一”网购高峰中，这种危险性更大。
“公民理应服从公共利益。”刘德良教授坚定地认为。
保障公共安全，也是中国社科院法学所研究员周汉华所强调的。但他同时认为，个人信息安全也不可忽视，而现在“倒卖快递单”的行为还时有发生。
周汉华表示，《快递业务经营许可管理办法》修改之后，快递实名制有了法律依据，而最近通过的《刑法修正案(九)》，在保护个人信息方面的规定比《刑法修正案(七)》更加完善。
周汉华认为，邮政部门的执法权相对较弱，应该建立综合执法机制，由工商、公安等多个部门与邮政部门联合执法，加大威慑力。对于泄露客户个人信息的快递企业，也应予以及时披露。
他还建议，快递实名制可以参考网络实名制，即采用“后台实名”的方法，不让个人信息显示在单据上。他认为，这在技术上完全可以实现。
但有快递公司的管理者认为，“后台实名”可能会推高快递成本，如果没有相关补贴政策，会让价格体系陷入更加混乱的无序竞争状态。
而更多公众关心的是，实名制后，已经掌握了大量个人信息的快递公司，将如何保障用户信息的安全？
中通快递负责人何林表示，中通快递已经与大客户签订了保护协议，但对于个人客户，只能建议多采用诸如移动支付等后台实名的方式。
圆通快递湖州市分公司一位负责人表示，一般公司会将快递单保留一年，在此期间，客户随时可以查验自己的快递信息。一年后，快递单将统一上交邮政管理局销毁。另外，圆通实行快递员负责制，如果有客户信息流出、造成较大影响，快递员会被要求退出圆通网络。但是，每家快递公司执行标准不一，不排除个别业务员个人行为的信息泄露。
“我认为，老百姓对个人隐私不宜做狭义理解。觉得填写了身份证号就泄露了个人隐私，而忽略了身份证在使用过程中的信息比对环节。”刘德良说，解决问题的根本之道在于，国家在立法上规定银行、电信、保险等公司履行身份的比对核查义务。而且，针对滥用个人信息出台相关法律、规定具体处罚措施，“法律责任让滥用者不能为所欲为。”
本文来源: 交通运输厅
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