快节奏高频率强实效 浙江深化巡视制度改革彰显监督威力

　　 浙江在线11月05日讯 （今日早报通讯员 颜新文 汪志建 记者 钱祎） 截至10月27日，浙江省委7个巡视组全部完成进驻，展开今年新一轮对有关市和部分县(市、区)的巡视工作。

　　记者获悉，今年头9个月，我省已完成3轮对21家省直单位巡视，并组织了反馈。向省委报送巡视发现普遍性、突出性问题5个，向省纪委、省委组织部等单位移送涉及14家省直单位有关问题线索163件。

　　常规巡视由每年2轮增加到3至4轮

　　党的十八大以来，新一届浙江省委通过强化组织领导、加快巡视节奏、频率，改进方式手段等一系列措施，确保巡视监督持续发力，震慑效果进一步显现。

　　浙江巡视工作起步早，2003年开始试点，2004年正式建立巡视机构。

　　今年，根据中央纪委部署要求，浙江省委部署巡视工作、听取巡视汇报、研究巡视整改的节奏和频率都相应加快，力度进一步加大。

　　记者获悉，2004年至2012年底，浙江已完成对所有市、县巡视任务，其中对11个市和18个县(市、区)进行了两轮巡视。并完成了对40个省直重点部门、24家企事业单位的巡视，覆盖了机关、地方、企业、高校等各个领域。

　　按照浙江省巡视工作新的五年规划部署，省委巡视办前期对全省巡视总任务进行了系统梳理、测算，目前，浙江纳入巡视监督范围的市、县、省直部门和国有企事业单位共有305个，有些对象按照隶属关系和单位性质可以进行合并巡视，预计五年内完成。目前，已巡视了44个单位。

　　从今年开始，浙江将常规巡视由每年2轮增加到3至4轮。在确定巡视任务时，通过征求相关部门意见，将一些问题反映突出、多年未巡视且职责权限大的单位列为巡视首选对象。同时，着手探索专项巡视，计划采取小队伍、多批次、高频率等措施，开展“短、平、快”巡视。

　　突出重点领域，严查土地出让等腐败问题

　　浙江省委巡视组始终把了解真实情况、发现深层次问题作为巡视工作的生命线，集中力量、突出重点，创新方法、完善机制，不断提升巡视工作规范化、科学化水平。

　　练就“千里眼”。巡视准备阶段，调动整合各方力量，搜集汇聚各类信息要素。巡视过程中，通过设立举报信箱、公布举报电话和举报邮箱等，疏通群众参与渠道；通过深入暗访抽查、下访接访、收集网络舆情信息等，收集群众意见，了解真实情况。

　　把准“聚焦点”。突出巡视重点对象，对省直单位巡视，紧盯主要负责人，并延伸了解下一级主要负责人。对市巡视，除了突出党政一把手，紧盯“四套班子”及其成员，重点对主管人、财、物和工程立项、审批、建设等工作以及干部群众有反映的副职领导进行“体检扫描”，确保巡视不散光。突出巡视重点内容，把“四个着力”和“两责任一纪律”细化为4大类47个具体项目，确保巡视不偏移、不走样。突出巡视重点领域，抓住土地出让、征地拆迁、矿产资源、工程项目、惠民资金管理等腐败问题易发多发点，深挖细究，不放过蛛丝马迹。

　　四年来，查处处级以上领导干部38人

　　浙江通过调动各方积极因素，整合有利资源等，努力形成巡视成果运用全省“一盘棋”。2012年至今，巡视组共向省委报告巡视发现突出问题36个，省委都及时进行研究、决策、交办，着力抓好成果运用。

　　省委巡视工作领导加强组织协调，对巡视组提交的重要问题线索，及时启动快查快办程序，并根据各组提交的报告，梳理专报材料，为省委决策推动整改提供参考依据。2012年以来，共向省委提交巡视报告58份，综合性问题报告6份。

　　省纪委加大对巡视发现的违纪违法问题线索查处力度，建立快速启动处理机制，推动短平快查处。今年，运用巡视组移交的问题线索，有关部门已查处10名处级及以下干部。另有一些问题线索正在核查。据统计，2010年以来，全省通过巡视发现领导干部违纪违法问题线索117条，查处处级以上领导干部38人。

　　省委组织部根据巡视发现的问题，加大了纠正用人不正之风、规范干部选拔任用的工作力度，对个别单位班子结构不合理的，及时进行了调整；对个别不胜任的领导干部，改任非领导职务；对违规设置职务和违规选拔任用干部及时进行纠正；对领导干部在社会团体兼职取酬等问题进行清理规范等。

　　省委巡视组坚持边巡边改，2013年以来，督促有关单位对12名处级干部、5名科级干部作出党政纪处分和组织处理，对3起违规案件予以系统内通报。