余杭创新社区养老 “暖心服务”呵护万名老人 余杭创新社区养老 “暖心服务”呵护万名老人

去年12月初，全国“暖心工程社区服务站”2014年度总结大会在北京人民大会堂召开。会上，浙江省杭州市余杭区民政局获“优秀组织奖”。 “暖心工程”是社区居家养老的新模式，它在政府和民政部门支持下，以社区为依托，以居家养老为主要服务对象，以公募社会组织为平台，为社区三无老人、高龄老人、农村社区留守老人及其它有需求的低龄老年人提供日间照料、老年餐桌、家政服务、健康保健、心理疏导、文体娱乐等养老服务。

目前，余杭区结合实际，因地制宜，从南苑街道新城、文仪两个社区先行试点，并逐步推广落实，建立了具有余杭特色的运行模式。社区暖心工程服务站、老年食堂、睡眠管理小组、情绪管理小组、暖心休闲吧、居家养老15分钟步行圈、暖心服务卡……余杭的这一系列社区居家养老服务，已经惠及辖内万名老人。

老有所依有所养  不出家门享受社区暖心照顾

2014年12月31日中午，家住世纪家园的钟萍华，拨打了社区“老年食堂”的外送电话，翻看着家中存放的食堂菜单，报上自己喜欢吃的菜品，半个多小时后工作人员便把热腾腾的饭菜送来了。

钟萍华今年61岁，是余杭区南苑街道文仪社区的住户,哥哥钟光辉67岁,两人自幼腿脚残疾，都是孤寡老人。

“社区知道我们的情况后，便把我和哥哥‘登记在册’，享受专门的暖心服务”。钟萍华说，“‘老年食堂’每餐一荤两素一汤，还配有特制的小菜，价格便宜，食物干净，像我们这样行动不便的老人一个电话就会送上门来”。

文仪社区的老年食堂又名“我家食堂”，2014年3月正式启用，约180平方米，结合辖区老年人需要，食堂提供各类营养菜谱，还可根据每位老人需求调整菜单提供个性化服务。这里的饭菜柔软、口味清淡，即可堂食又可外送，深受社区老人喜爱。此外，符合居家养老服务条件的人，还能享受每人每顿3元的就餐补助费。            

家政方面，钟萍华也不用担心。“政府已经为我买单了，家政人员每周会上门一次，为我打扫卫生、收拾屋子。”有了社区提供的免费家政，老人居所总是十分洁净。

与钟萍华一样，不出家门就能享受社区居家养老服务的，还有河畔新村的宋奶奶。今年78岁的宋奶奶是余杭区南苑街道新城社区的住户，身体不佳，之前一直由保姆照顾，一年前，家里不在请保姆了，因为有社区代劳了。

“社区对我妈妈特别关心，她每次生病、住院，社区工作人员都会专门来看望。”儿子宋师傅感动地说，“我妈前些年连续做了几个大手术，身体状况一直不太好，我们工作又忙，所以一直是请保姆在照顾。十几年下来，家里的经济压力比较大。现在，社区安排了护工定期上门到家里免费服务，真是太感激了！”

“社区居家养老服务中心会提供给每个符合政策的老人至少每一个月8小时的服务，由政府买单，免费提供给老年人。”新城社区副主任沈卫娣介绍，“社区里年满70岁的困难老人都可以申请政府购买居家养老服务。目前，我们新城社区共有43个老人符合条件。除了家政服务，社区工作人员还会上门询问老人有什么需要，尽可能地提供服务。一旦在系统上看到有老人刷卡住院的信息，我们也会第一时间去医院看望。”

老有所学有所乐 “暖心工程”让社区老年活动更丰富

12月30日下午2点，家住东海花园的孙兆昌老人和往常一样，来到位于新城社区三楼的老年学校上课，当天上的是旅游课。

今年81岁的孙兆昌，是位孤寡老人，身体不错，平时喜欢看书看报。“我上的这课，一年分两个学期，每周一次，每次上一小时左右，每节课内容都不同，有健康养生、越剧、历史、美食等，都是根据我们老年人的兴趣爱好设的，课程蛮丰富。”提到老年学校，孙老十分开心：“我们班上有110多名同学，来自南苑街道各个城市社区，年龄最大的已经84岁。”

依托“暖心工程”建设，南苑街道老年学校的开课内容越来越丰富，设备也更先进了。高月珍是孙老的班长，她说：“我们年纪大了，视力、听力都不太好，有了‘暖心工程’的项目经费，今年我们的音响、投影仪等多媒体设施都更新了，上课听得更清楚，看得也更清晰了。”

新城社区是余杭区开展““暖心工程社区服务站”先行试点之一，除了设有可以同时接纳120名学员的老年学校，新城社区暖心工程服务站还有亮堂整洁的电子阅览室、图书室、棋牌室，深受老人欢喜。而新城社区的暖心休闲吧，则不仅是老人们看报、聊天、喝茶、聚会的好去处，还是开展志愿者活动的好地方。

2014年9月29日正值重阳节前夕，新城社区暖心工程服务站开展了一场 “欢度九九重阳节，共聚暖心休闲吧”活动，不但为辖区老者送上重阳糕，而且还给老人提供医疗咨询与服务、水电修理、织补衣物、磨剪刀、理发、植物养护等志愿者服务。

新城社区自2014年5月实施“暖心工程”以来，为辖区老年人安排的活动与往年相比明显增多，元宵灯会、风筝节、“暖心”杯门球邀请赛、广场舞……活动愈来愈丰富，老人们聚在一起的时间更多了，他（她）们相互聊天，交流感情，场面十分热闹。

据初步统计，2014年新城社区暖心工程服务站通过老年学校、节日活动等载体，已为老人提供各类培训、服务近3000人次；向老人资助物质、提供免费服务约450人次；新建、维修老年活动场所3处；服务站老年活动室、暖心休闲站接待老人约5000人次；服务站服务员上门走访服务重点关注老年居民近600人次，较大限度的满足了老年人多样化需求。

  “暖心服务站工作人员就是我家人，有什么困难找他们帮忙准没错。”老人们都这么说。

政府购买社会承接  公益性服务让老人受益

南苑街道文仪社区住户余大妈，今年65岁，经常失眠，自从参加了社区组织的睡眠小组治疗，精神状态明显改善，每天的睡眠质量也大大提高了。

“睡眠小组治疗”是文仪社区“老年人身心健康加油站”提供的一种服务。为进一步完善社区为老服务体系，余杭区在开展“暖心工程”时，构建了政府资助、社区合作、社会组织参与共建的方式，把政府购买服务资源和社会资源有机结合起来，提供社区养老服务。如，文仪社区充分发挥社会力量，建立了老年人身心健康加油站、“我家食堂”、“向日葵”摄影工作社等多个为老服务场所，为老年人“老有所养、老有所乐、老有所为”提供了多种载体。

91岁高龄的楼奶奶最近高兴极了，因为“向日葵”摄影工作社专门来到她家，为其拍摄了一组温馨的生活照和家庭合影。“不用出一分钱，也不用去影楼，就能拍到精美的照片，社区这个服务真当好！”

很多老人希望“暖心工程”这一社区养老服务模式，能机制化、常态化、长效化，可持续发展，而这不仅需要政府主导，还需要社会各界广泛参与。

在资金方面，余杭区一方面实施政府出资购买养老服务，在中央财政提供3万元的“种子资金”基础上，区民政局、试点街道也下拨项目补助金用于支持暖心工程建设；另一方面积极引导社会资金参与，变输血为造血，通过依靠爱心企业和人士，筹集持续发展资金，争取各类公益金的捐助。

在人力、资源方面，余杭区积极利用社会资源，创新培育社会组织承接服务新模式，在社区新增“老年食堂”等居家养老特色服务功能区，建立老年人需求与服务提供者之间的对接平台。同时，全力打造网络养老服务品牌，通过实施“社工+义工+专职人员服务队伍”、“银龄互助”等方式，开展“暖心为老”志愿服务。

文仪社区“我家食堂”负责人方泉表示：“暖心工程是一项民生实事，我们全力支持，能参与为老服务是一种荣幸。”

                                                                                                                                                                                                                （原载《中国社会报》）