德国反腐:秘书解聘一年内不能任企业高管
【 环球时报驻德国特约记者 青 木】 在德国，秘书被看成是政府机构或企业的“看门人”。德国《法兰克福汇报》去年6月曾以“第二权力”为题报道说，德国政府机构和大企业的秘书不只是倒咖啡、整理材料的人员，他们已经越来越多地参与到管理政府和企业的日常业务中。德国的秘书尽管位高权重，却受到严格的公务员法约束，贪污受贿或搞裙带关系，都很难逃出司法部门的追查和社会舆论的监督。
先说说德国企业的秘书。《环球时报》记者曾到奔驰、大众等大企业采访，有一点共性颇耐人寻味，那就是这些企业招聘女性秘书时不再只选“美女”秘书，而是更看重她们的工作能力和工作经验。前几年，一名男性还成为德国“最佳秘书”。据称，目前德国秘书中有30%为男性。
再说说德国政府机构中的秘书。德国洪堡大学政治学者本亚明·巴茨告诉《环球时报》记者，德国各级政府部门中最重要的秘书职位相当于副级领导。在德国，许多政治人物具有秘书背景。比如德国前总统克勒，在获得国民经济学硕士和政治学博士学位后，曾担任财政部国务秘书。青云直上的克勒还出任过欧洲复兴开发银行行长、国际货币基金组织总裁兼执行董事会主席。2004年至2010年担任德国总统。德国一家专门研究能源转型的智库的总裁，为政治前途，去年初也欣然接受德国联邦经济和能源部国务秘书一职，但这也意味着，他的收入将减少一大半。
拥有实权的德国国务秘书也有误入歧途的。2004年7月，德国内政部宣布，在被通缉5年之后，国防部前国务秘书普法尔斯在法国落网。普法尔斯是德国联邦刑事调查局的十大通缉犯之一。被捕时他没做任何反抗，只是用法语说：“我就是普法尔斯。”据称，普法尔斯曾担任科尔政府的国防部国务秘书，他被控在1991年帮助军火商施赖伯签订向沙特出口36辆“狐狸”装甲车的交易合同中收取了200万欧元的贿赂。1999年，普法尔斯开始逃亡生涯，先后到过中国香港、印尼、西班牙、加拿大和法国，但最终还是露出狐狸尾巴，被成功“猎狐”，后被判6年3个月监禁。
为防止各级公务员的贪污腐败行为，德国有《联邦公务员法》《联邦惩戒法》等一套比较健全的法律体系。地方政府也会出台严格的公务员准则。如柏林针对公务员收受酬劳和礼品的相关准则就规定，作为秘书，不能接受贿赂，价值超过10欧元的礼物就算违法。秘书要定期公布财产情况。同时，秘书被解聘后，一年内不能到企业担任高管，必须经过“等待期”。
为防止秘书搞特权，德国制定了严格的法规，因此，德国极少有秘书一类公务员贪腐的报道。但本亚明告诉《环球时报》记者，德国政体也有漏洞。德国的国务秘书等政治类型秘书，都是由部长和高官任命，他们会跟着领导的提升而提升，有一定特权和裙带关系。德国舆论认为，政府机构的秘书聘任必须做到公开，为杜绝选用亲友和“老部下”，要经过严格的任命程序，需要接受公众的监督。2013年4月，德国巴伐利亚州议会基社盟党团主席格奥尔格·施密特被查实雇妻子担任秘书并每月拿5500欧元的高薪，丑闻曝光后，为平息众怒，他只好引咎辞职。▲