强化顶层设计 发展由点及面

　　六一国际儿童节前夕，太原山西大剧院，在耳畔萦绕的音符中，观众仿佛回到了儿时。这场主题为“童年·成长”的亲子动漫音乐会上，《黑猫警长》、《天空之城》、《千与千寻》等承载一代人童年记忆的经典动漫金曲纷纷奏响。演出结束后，演员几次谢幕被如潮的掌声淹没，最终加演3曲观众才依依不舍地散去……

　　在山西大剧院管理中心主任陈林眼中，这种火爆的演出场景很常见。2013年，由山西省文化厅、山西大剧院共同主办的山西首个常态化文化惠民演出活动——“长风之夜”正式启动，每周五定期演出一场，以政府购买演出服务的方式，实现全场30元的低票价运作，广受群众欢迎。

　　历经几年发展，现今“下班去大剧院看长风之夜”已成为市民周末的首选文化活动，积聚了丰厚的品牌效益。“由政府购买公益演出极大地提升了剧院人气，培养了群众文化消费习惯，更间接带动了商业演出的收入，使剧院整体经营进入良性运转轨道。”陈林说。

　　政府对诸如山西大剧院等剧场进行购买公共文化服务补贴，还得从山西省构建的“省级购买公共演出服务联席会议制度”说起。2014年，山西省大胆创新，在全国范围内先试先行，在省政府工作报告中率先提出“探索建立政府购买公共演出服务机制”。随后，一系列相应政策文件出台，配套经费迅速落实，开启了山西省政府购买公共文化服务的新篇章。据许多山西省文艺院团负责人回忆，从那一年开始，由政府采购的公益演出数量明显增加，购买资金拨付效率显著提高。

　　2014年，为提高政府购买演出服务工作质量，山西省文化厅、省财政厅联合建立的省级购买公共演出服务联席会议制度正式开始运作，政府购买演出及相关文化服务的重点事项由联席会议研究确定。“这是一个能发挥实效的会议制度。比如，早先政府对公共演出服务的购买一般是针对院团，探索一段时间后，联席会议通过了增加对剧场类单位进行场租补贴的办法，有效解决了演出场地租赁费用偏高的问题。”山西省文化厅财务处有关负责人表示，“根本宗旨是通过有限的财政资金，尽可能保证群众、院团、剧场三方受益。”

　　“早年，我们自己外出寻找的演出大都具有商业性质，作为省直院团的我们深入基层、贴近基层方面做得不够。”山西省晋剧院党总支副书记周俊岐坦言，在2014年政府加大购买公共演出服务力度后，文艺院团下基层演出成了家常便饭，每次去基层演出，尤其是贫困地区、革命老区的群众，对文艺节目热爱与渴望的感人场景，让人无法忘怀。这让大家认识到省直文艺院团走基层的必要性。公益惠民演出已成为山西省晋剧院重要的演艺收入来源，极大提升了社会效益，也保证了经济效益。

　　朔州市图书馆馆员荆志山2012年开始在图书馆工作，除了负责管理报纸、期刊等，他还广泛参与图书馆组织的文献整理、读书季、文化下乡等一系列重要活动。然而，由于事业单位基层编制有限，荆志山只能以临时工身份在馆内工作。2015年，在山西省文化厅支持下，朔州市开始探索用政府购买公共文化服务岗位的办法，解决基层文化工作人员编制不足问题。顺利通过考试的荆志山成为图书馆正式馆员。那一年，朔州市政府共向基层地区购买297个公共文化服务岗位，原来的文化服务真空得到填充，一大批原本没有编制、默默奉献的文化工作者有了正式身份。“为大量应届毕业生提供了就业岗位和承载文化理想的舞台。”朔州市文化局有关负责人说。

　　近年来，山西省在政府购买演出服务方面取得积极成效，各地政府也在不同层面、不同领域出台了政府购买公共文化服务的政策、办法。“下一步，我们将把政府购买公共演出服务的先进经验拓展到更广层面，在大文化领域进一步扩大政府购买范围、完善购买流程、健全保障体系、加强绩效监督，实现从点到面的联动跨越式发展。”山西省文化厅有关负责人表示。