开篇布局，看各地职教笔落何处
10.05.2016 20:49
本文来源: 教育局
统筹规划绘蓝图 整合资源要效率
各省市深入统筹谋划、出台政策，做好各自的顶层设计。辽宁、陕西等省出台了加快发展现代职业教育的意见或决定，制定了现代职业教育体系建设规划。上海市政府还前瞻性地制定了15年的现代职教体系建设规划，谋划未来的改革与发展。
各地的设计方案都与“十三五”的发展联系起来，如新疆维吾尔自治区启动“十三五”对口援疆职业教育规划工作，陕西省制定了“十三五”高等职业教育质量提升计划。各地根据发展现状，制定相应的配套文件，如上海市开展《职业教育条例》修订调研工作，湖南省出台了《关于完善高等职业院校生均拨款制度的通知》，重庆市印发《关于促进职业教育校企合作的通知》。配套文件将整体发展蓝图细化成各项具体工作任务，构建了职业教育事业发展的长效机制。仅2015年一年，全国关于职业教育的文件就多达435个，如图1所示，最多的海南省颁布了48个文件。
各地整合资源，调整并优化职业学校布局结构，提高人才培养质量和效率。如安徽省加快整合步伐，2015年共撤并中职学校47所；甘肃省通过“撤销、合并、重组”等方式将规模小、专业雷同、就业质量不高、服务能力不强的56所中职学校整合为9所；黑龙江省优化中等职业教育布局，教育部门所属中职学校由2014年底的361所减至242所。同时，各地以市场需求为导向调整专业结构，加强专业建设促进内涵发展和特色化办学。河南省在省示范校和特色校中遴选75所中职学校开展省品牌示范专业和特色专业建设项目的试点工作；湖北省根据产业发展和区域经济发展需要，建立20个高职品牌专业、40个高职特色专业，立项建设45个中职特色专业；山西省投入14070万元建设96个重点（特色）专业，为经济转型、产业升级储备人才。
各地还整合职业教育与社会资源，深化教学改革。如湖北省出台《关于支持发展现代职业教育加强校企合作有关税收政策的通知》，为校企合作提供政策支持；广西壮族自治区出台《职业教育校企合作促进办法（试行）》，给予企业优惠政策，筑牢校企合作基础；江西省建成职教集团12个，22个政府部门、80多所职业院校、190余家企业参与；辽宁省建成9个省级示范性职教集团，在资源共享、优势互补和合作发展方面发挥了重要作用；浙江省以高职院校牵头或参与建设职教集团25个，校企合作企业达1万多家，聘请企业兼职教师共同开发出一大批专业课程。
以信息化促现代化 改善条件提升质量
各地通过加强信息化基础设施建设，推动职教发展。湖南省加快建设“三通两平台”，提高职教互联网宽带接入率；宁夏回族自治区安排专项资金实施职业院校“网络信息空间人人通”工程；黑龙江省建成城乡一体的现代农村职教网络，实现了职业教育县、乡、村三级全覆盖。一些省市利用信息化手段深化教学方式改革。上海市支持学校在现场实习安排困难或危险性高的专业领域，开发替代性虚拟仿真实训系统和仿真实训中心；辽宁省启动7个专业大类大型数字化虚拟仿真实训基地项目建设，部分阶段性成果已投入使用。一些地方通过构建数字化的优质资源库，实现精品课程资源共享和微课程合作。如河北省建成高职高专国家精品课程55门，升级精品课程275门；安徽省对36门省级中职教育精品课程实现网络资源共享；重庆市7所国家中职示范校共同搭建计算机专业共建共享平台，建设16门专业课程资源、7门精品课程。全国职业院校信息化教学大赛在很大程度上也反映了职教教师信息化教学水平，如图2所示，排在前面的是江苏省、辽宁市和山东省，信息化教学建设相对较强，得奖总数在28个以上。
改善办学条件有利于从根本上提高教学质量。江西省安排1.21亿元支持82所中职学校加强实训场地建设，安排5000万元对20个省级高职技能实训中心予以重点建设；重庆市安排4000万元支持实训基地建设22个；新疆维吾尔自治区30个专业实训基地建设立项启动。2015年，377所第二批示范中职学校有341所通过验收，各地加强第三批示范校建设，同时开展基础能力提升工程。如安徽省统筹5.2亿元、海南省投入9636万元用于中职基础能力建设；辽宁省立项高职质量提升计划建设项目34项、中职质量提升计划项目64项，省以上财政累积投入4.2亿元。
加强师资队伍建设是改善职业教育条件的重要内容。在教育部组织协调下，各地积极组织实施职业院校教师素质提高计划，2015年“国培”共培训教师24400人。安徽省率先制定出台“双师型”教师认定办法和认定标准，制定中职教师专业技术资格条件；湖北省对专业教师采取专项招聘，单独开设高职院校教师职称评审系列。各地构建良好的制度环境聘请“巧匠名师”和有特殊技艺的人才作为兼职教师，如吉林省“长白山技能名师计划”和湖北省“楚天技能名师计划”；福建省允许中职校和未实行生均定额拨款的高职院校将不超过总编制30%的指标用于自主聘请兼职教师，并安排8850万元支持聘请兼职教师。这些地方的探索与实践，从整体上改善了职业教育师资队伍的数量维度、质量维度和结构维度。
推行现代学徒制 建设应用型本科
现代学徒制试点是对人才培养模式的创新。2015年8月教育部办公厅公布首批现代学徒制试点单位。各省市积极构建现代学徒制试点实施方案和管理细则。大连市、新疆生产建设兵团制定了现代学徒制试点实施办法；山东省按每个试点25万元标准遴选20个项目启动省级试点；福建省单独招生，招收企业在职员工就读高职院校，构建以行业（企业）与学校二元主体、学徒与学生二元身份、师傅与教师二元教学、企业与学校二元管理、企业与学校二元评价、毕业证与职业资格证二元证书、全日制与非全日制二元学制为主要特征的人才培养模式。
构建现代职教体系需要发展应用型本科。2015年10月，教育部、国家发改委和财政部联合下发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，大部分省市通过本科转型试点建设应用型本科。如湖北省安排9000余万元帮助23所本科院校转型发展；浙江省遴选5所高职联合5所本科，探索发展本科层次职业教育；安徽省立项建设3所地方应用型高水平大学和16所地方技能型高水平大学。少数省市采用新建的方式发展应用型本科教育，如天津市在天津中德职业技术学院的基础上，整合天津海河教育园区，建立天津中德应用科技大学。
建立现代职教体系，需要贯通中职与高职、中职与本科以及高职与本科的人才培养通道。陕西省实行分类招生，提高中职毕业生升入高职、本科的比例；重庆市通过对中职毕业生对口招生、单招和直升等方式升入高校2.3万人；贵州省实行普通高考、中职单报高职、单独招生、自主选拔、中职推优、五年一贯制、“3+2”分段制、注册入学试点等8种招生类型拓宽中高职升学通道，中职升高职比例达到25%，高职升本科比例达到15%。许多省开始选取专业进行联合培养试点工作，探索构建一体化的现代职教体系。河北省开展“3+4”中职与本科贯通培养；甘肃实施“3+4”中职升本科、“3+2”高职升本科一体化人才培养模式。
技能竞赛激活力 立德树人促发展
全国职业院校技能大赛自2008年开始举办以来，专业和院校的覆盖面越来越广，参与的人数也越来越多。如图3所示，到2015年，技能大赛涉及15个专业大类，98个竞赛项目。近年来，各地职业教育不断与国际接轨，如上海市派代表队参加第43届世界技能大赛印刷媒体技术项目，荣获银牌。一些省市积极调整技能竞赛规范，以达到提高整体职业教育质量的效果。如浙江省印发《关于进一步改进和加强中职学生职业技能比赛的通知》，要求将培养重点从培养尖子生调整到全面提升全体学生质量上面来。
立德树人是学校教育的根本。2015年1月，教育部印发《中等职业学校德育大纲》，指导各省市学校开展德育工作，将学生的品德教育贯穿整个职业教育的始终。许多省份出台措施，促进德育工作落到实处。如北京市开展“一校一品”德育品牌建设；河北省制定中职德育工作评价指标体系；上海市开展“走进上图”“走进大剧院”“走进艺术宫”等活动，加强学生传统文化教育和传承；海南省举办“赏名篇、诵古诗”活动，推进优秀传统文化进校园；浙江省开展“阳光中职生”评选活动。这些活动巩固了德育效果，促进了学生内外兼修、全面发展。
（作者李梦卿系湖北工业大学职业技术师范学院院长，肖乐系湖北工业大学职业技术师范学院研究生，刘宏杰系教育部职成司综合处处长，宁锐系教育部职成司综合处副处长）
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10.05.2016 20:49
意大利前经济发展部副部长回浙江任教
中新网宁波9月10日电(童笑雨 苏钧天)9月1浙江网
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