三年四次开廉政会议 标本兼治向纵深推进

3月28日，国务院召开廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。

　　十八大以来，国务院共召开4次廉政工作会议。这4次会议各有侧重，从中可以看出国务院反腐倡廉的轨迹。

　　各有侧重，层层推进

　　在新一届国务院首次廉政工作会议上，李克强总理开宗明义，“要建立一个廉洁政府”，并强调新一年的重要任务是“持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正，建设创新、廉洁、法治政府”。李克强同时提出“简政放权、管住权力、管住钱财、政务公开、俭朴从政、依法促廉”6个重点，全面展示了新一届政府反腐廉政的坚定决心和态度。

　　第二次廉政工作会议的重点转向建立长效反腐机制，从“贯彻八项规定和约法三章”、“简政放权”和“加强基础制度建设”3个方面进行深化改革。会议强调积小胜为大胜，严防公务接待、行政审批、公共资源交易等具体事情上的腐败，要求各级政府将各项措施落到实处。

　　以权力“瘦身”为廉政“强身”，“简政放权”是第三次廉政工作会议的重中之重。李克强总理提出，“这是释放市场潜力的关键之举，也是反腐败的治本之策”。会议指出要标本兼治，既要从制度上放权限权，坚决打掉寻租空间，严格管权管钱，又要从源头治起，坚定不移惩治腐败。

　　在经济“新常态”下，第四次廉政工作会议创新思路，强调“改革发展”和“反腐倡廉”同时抓，以新的成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。为此，李克强总理提出“转变政府职能”“完善激励和问责机制”“强化制度监管”3个重点任务。

　　纵观国务院4次廉政工作会议，从自清门户、扫门前雪到逐步联动、全面铺开，政府反腐倡廉思路日渐清晰；从抓制度到抓源头，再到改革和发展两手抓、两促进，国务院改革力度不断加大，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　同中有异，共促反腐

　　在国务院召开廉政工作会议的同时，党的党风廉政建设也在不断重拳出击。尽管党和政府反腐工作目标一致且相互促进，但两者也存在一定的区别。

　　从依据上看，政府和党的反腐工作分别依据法规和党纪；

　　从对象上看，政府的反腐倡廉工作只针对政府及其各级机构，而党的党风廉政建设针对全体党员，其涵盖范围包括人大、政协等一切有党员的组织机构，当然也包括政府；

　　从内容上看，政府的反腐倡廉工作通常和具体工作相结合，更有针对性。而党的党风廉政建设更侧重于制定方向和政策，提供改革和发展思路。

　　简而言之，党和政府抓廉政的关系是全面和部分的关系。中国人民大学公共管理学院副教授张璋认为：“行政系统在腐败发生的环节、产生方式和严重程度等方面都有自己独特的规律，所以政府针对行政的特色也有相应的特殊部署。”

　　总的来看，政府反腐倡廉工作和党的党风廉政建设是中国反腐道路上的“组合拳”，同中有异，共同构建起不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，促进了经济和社会的长久发展。

　　何为国务院廉政工作会议？

　　国务院廉政工作会议，与国务院全体会议、国务院常务会议并称为国务院的三大重要会议。

　　2013年3月26日，新一届国务院首次廉政工作会议召开，此后又举行了3次。4次会议均以习近平总书记在十八届中央纪委全体会议上的重要讲话精神为指导，在总结前一年政府系统党风廉政建设和反腐败工作的基础上全面部署新一年的工作重点。

　　中央政治局常委、国务院总理李克强，中央政治局常委、国务院副总理张高丽等国务院领导出席了4次会议。此外，4次会议均邀请中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加。

　　会议形式为电视电话会议，李克强总理在听取相关部门发言后作重要讲话，各省、自治区、直辖市政府及其他相关部门在分会场收听收看。每次会议都有一到两个国务院相关部门和地方政府负责人发言。