徐林亮同志在开发区2016年工作务虚会上的讲话

徐林亮同志在开发区2016年

工作务虚会上的讲话

 2016年1月14日

今天的务虚会，主题非常清楚，就是“回头望、向前看、再出发”。刚才各部门汇报了2015年的重点工作，并对2016年的工作作了安排，我感觉总结精炼，思路精准，汇报精简，这三个“精”，要成为开发区今后务虚工作的内在气质。接下来，我讲三个方面。

第一方面：回头望

2015年是开发区以“争先进位”为目标，主抓“招大引强”、主攻“项目推进”、主战“平台建设”、主动“为企服务”的一年。一年来，大家凝心聚力、奋力攻坚，较好的完成了区委区政府交办的各项目标任务和“三个一百”自定目标任务，为“一三五”目标实现奠定了扎实基础，具体可用“新”字来概括：

1 、经济发展再上新台阶。 2015年开发区直管区经济运行总体呈上行态势，质量效益突出。 一是增幅高。 各项指标均高于全区水平，且大部分指标呈两位数增长。全年预计完成四上主营业务收入386亿元，同比增长33%；完成规模工业销售产值250.7亿元，增长7.8%；固定资产投资109.4亿元，增长28.7%（其中工业性投资65.0亿元，增长28.9%，政府投资项目34.7亿元，增长196.7%）；实现税收12.5亿元，同比增长10.4%。 二是贡献大。 开发区规模工业销售产值占全区比重19.4%、固定资产投资占全区比重27.1%（其中工业性投资占全区比重43%），智慧经济主营业务收入占全区比重约50%，外资任务的全区贡献率约65%。另外，仅京东和特维轮两家企业对全区社零拉动的贡献率在23%左右。 三是结构优。 在四上主营业务收入中，服务业主营业务收入在京东、雄迈、特维轮、黄金宝等优质项目带动下，高速增长，对全区的贡献率约为三分之一，且逐渐增高，有望推动开发区由“二三一”向“三二一”的产业结构转变。

2 、招商引资取得新突破 。虽然2015年经济大环境不容乐观，但在富阳撤市设区的机遇期、在大家的共同努力下，开发区招商引资可圈可点，概括为“好、多、优、实”。 一是指标好。 2015年，开发区直管区全面超额完成区里面下达的各类考核指标任务。全年实到杭内内资14.4亿元，完成计划的193.6%；实到杭外内资29.0亿元，完成计划的137.5%；实到外资1.83亿美元，完成计划的104.9%。 二是项目多。 去年成功签约的51个项目中（其中创新中心项目40个，供地项目11个），亿元以上项目6个，5亿元以上项目2个，10亿元以上项目3个，50亿元以上项目1个，合同引资额高达116亿元，实现合同引资个数与合同引资总额双超越。 三是质量优 。去年引进的智慧体育产业项目、首创奥莱、宇培电商、水上乐园项目均为消费升级项目或新兴产业项目，而且均为有效供给、有效投资项目。这些项目的落地将大大推动富阳产业转型升级和智慧经济的发展。 四是落地实 。去年我们引进的这些项目，截至目前很多项目已取得实质性进展。

3 、项目推进有了新进展 。2015年，开发区列入区大计划项目共31个（工业项目 26个，服务业项目5个）。其中，新建项目10个，续建项目21个。截止目前，10个新建项目中有6个已开工，21个续建项目中华日家电、宾士达（杭州）、源态、天跃、盛暄、崇德、万珏、金大等15家企业按计划，金固、鞍钢进展顺利，去年签约的首创奥莱、中民筑友推进快速；宇培电商项目有缓有进。另外，银湖新区这些项目引进推进成效也非常明显。其中富春硅谷、浙大网新、天鸿文创园等项目总体较快；银湖创新中心已入驻雄迈科技、大麦文化、淘必速、犸凯奴、黄金宝等企业70家余家（2015年新签约40家，入驻企业56家），已集聚1800人办公。

4 、平台发展迈出新步伐 。 一是力度大。 2015年开发区直管区共承担政府投资重大项目65个，累计完成投资35.9亿元，为历年来最高。 二是推进快 。今年平台的核心项目推进明显快于以往，如：京东大华的配套项目、银湖水系、银湖公寓、银湖学校按照时间节点加快推进，尤其是银湖实验学校，已于2015年7月16日正式开工，目前15栋单体已结顶，今年7月份可全面完工，9月份正常开学。 三是覆盖广 。在完善路网、房建、绿化等基础配套的同时，着手引进银行、全季酒店、超市、企业餐饮中心等综合配套项目，并大力优化园区职工出行方案。

5 、作风建设展现新面貌 。 一是聚焦“三严三实” 。自“三严三实”专题教育开展以来，开发区领导班子突出问题导向，围绕忠诚、干净、担当要求，紧扣主题，认真查摆自身“不严不实”问题，在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。 二是完善长效机制。 出台开发区招商引资、招商引税、信息报道等考核办法，进一步完善管委会内部运行机制。 三是优化干部队伍 。通过在全区范围内抽调优秀人才，并给予年轻干部更多的发挥空间和施展舞台，以人才的优化配备、队伍的结构优化、绩效的量化考评，为开发区跨越式发展助力加码。

第二方面：向前看

向前看，可用一个“难”字来概括，包括“困难”和“艰难”。我们做任何工作都要心中有大势，手中有措施。

（一）心中有大势——形势困难

可从以下三个方面来分析： 一从国际经济大势看， 世界经济处于深度调整的长周期。全球经济发展呈现低增长、低投资率、低利息、低通货膨胀、低国际贸易总量和债务水平高筑的“五低一高”状态。 二从国内经济大势看， 整个经济处于周期性矛盾和结构性矛盾并存的时期，以结构性矛盾为主。从周期性这个角度来说，目前我国经济发展处于低速期，整体经济形势不利。从结构性角度来说，我国正处于由低水平的供需平衡向高水平的供需平衡跃升阶段，需求发生变化而供给还没有发生变化就产生结构性矛盾。另外，我国经济现在出现经济增速下降，工业品价格下降、实体企业利润下降、财政收入下降和经济风险发展概率上升的“四降一升”现象。 三从国内经济的风向标看 ，股市方面，2016年开年出现四次熔断，一方面说明股市在我国尚不成熟，另一方面也反映出股民对经济发展、对股市的制度推出存在担忧和焦虑；再从浙江的角度看，浙江一直是全国经济发展的风向标，市场积极活跃、灵敏度比较高，但经测算浙江企业家的投资信心不足50%，未来六个月或者一年内有投资意向的不到10%，意味着经济还是很低迷。所以综上这三个方面来看2016年经济的大势是困难的。

（二）手中有措施——措施艰难

应对2016年经济发展大势，中央经济会议提出了两条主要措施。 一是树信心。 中央对当前经济形势的描述是“四个没有变”，经济向好的基本面没有变，经济的韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。 二是供给侧结构性改革。 什么叫供给侧结构性改革？就是从供给生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力、促进经济发展，要求清理僵尸企业、淘汰落后产能，将发展的方向锁定在新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。简单来说就是生产有人买的产品，供给有人买的产品，由市场决定需要什么生产什么，需要多少生产多少，这就叫有效供给。围绕供给侧结构性改革中央出台了五大措施，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，要做好这五个方面也很艰难，实际操作困难阻力将会不小；说难并不意味着打击大家的信心，而是让大家心中有预期，一是时间预期，把困难看成当前和今后较长时间内经济发展的一种新常态、一个大逻辑，深入认识、主动适应、积极引领；二是阵痛预期，在经济困难这段时期内阵痛不可避免，时间紧迫而要啃的都是硬骨头，必须当断即断、破难前行。在形成预期后，以积极的心态做好接下来的各项工作。

第三方面：再出发

杭州市全委会主题是“实干之上、行动至上”，这也是我们开发区新一年的中心词。2016年开发区要围绕干有效用、干有效率更好地找准方向、找准目标、找准方法，按照经济工作会议提出的有效投资、有效供给的要求，开启有效实干，做到“三个三”：保持三种常态、坚定三点目标、着力三大短板。

（一）保持三种常态，提升有效认识

1 、首位奉献的姿态。 奉献是一种姿态，更是一种责任，要把奉献作为我们开发区人的内在气质。首位就是要走在前列，今天、明天、后天都要走在前列。今天要走在前列就是今年的各项经济指标的贡献度要走在前列；明天走在前列就是今年投资的贡献度要走在前列，因为今年的投资就是明年的产出；后天走在前列就是今年的招商引资要走在前列，今年的招商就是明年的投资，就是以后的产出。总之，首位奉献站位要高、立意要深、视野要宽、目标要远。

2 、翻篇归零的心态。 什么叫翻篇，这几年开发区工作取得了一些成绩，得到了一些认可，但成绩只代表过去，成绩与其他开发区相比还有差距，我们在经济转型、产业培育、园区建设、形象提升、发展任务还很重，离我们的目标还很远。什么叫归零，归零对个人而言是止于至善的一种修养，对工作而言是永无止境的一种心理，我们要用学习的眼光看别人、挑剔的心理看自己，把问题握在手中，让成绩成为过去。

3 、奋力攻坚的状态。 进入新常态必须要调整新状态。华为老总任正非说过，干工作高层要有使命感、中层要有危机感、底层要有饥饿感。如何奋力，就是要保持这三种精神状态，保持奋发有为的精神状态、不放松不懈怠，脚踏实地奋力前行，一步一个脚印完成目标、创造实绩。攻坚就是要敢于迎难而上啃骨头、敢于担当有为做表率，不达目的不罢休。

（二）坚定三点目标，实现有效结果

1 、高起点定目标。 2016年是“十三五”规划的开启之年。“十三五”是开发区实现跨越发展的关键时期，2016年我们要立足“十三五”，高起点确定目标，即实现“双高”：主要经济指标力争保持两位数增长、主要指标增幅力争高于全区水平。

2 、新节点冲目标。 2016年是开发区“一三五”目标新节点目标冲刺之年，即三年实力倍增攻坚之年。2016年我们要立足“一三五”全力冲刺，全面完成四上主营业务收入、服务业主营业务收入、规模以上企业家数和财政收入在2013年基础上翻一番。去年四上主营业务收入保持33%的增长，净增100亿元，2016年若实现翻番必须保持较高增速，是有一定困难，但我们在分析企业经营情况基础上认为，这个目标是可以实现的：服务业主营业务收入可顺利完成，这也是我们发展的特色。规上企业数能否翻番关键在银湖创新中心的企业能否入规，税收收入在企业发展的基础上可实现15亿元的目标。

3 、圆心点抓目标。 招商引资是开发区生命线工程，开发区的圆心点是招商引资。2016年，开发区要全员围绕圆心转、全部工作围着圆心干、全天候围着圆心盯。具体目标为：（1）完成招商引资总额130亿元，力争150亿元，同时完成全区下达的招商引资任务，实现由招商引资向招商选资转变。（2）完成招商出让土地1500亩（增量1300亩、存量200亩）。（3）招引20亿以上项目2个，10亿元以上项目3个，5亿元以上项目5个，亿元以上项目10个。（4）银湖科技城入驻企业达300家以上，集聚办公人数8000人（创新中心5000人、其他园中园3000人），入驻孵化器5家，园区各项配套日趋完善。

（三）着力三大短板，落实有效措施

1 、着力“项目招引”短板

一要破解全员招商氛围不浓、专员招商激情不高短板。今年拟将招引项目的责任分配落实到具体工作人员，以考核促工作实绩。

二要破解增量招商土地制约、存量招商办法受限短板。今年要摸清各新区内现有企业经营状况、闲置厂房、租（售）价格等基本信息，制定招商资源手册，由开发区作为中介，与企业合力招商。

三要破解二次招商统揽、统筹机制创新短板。创新中心与园中园招商统揽不够，创新中心招商形势向好，但其他园中园招商我们不能不管，需要研究合力招商机制；其次是统筹园区产业??等需统筹考虑。

四要破解招资与招智力度不大短板。前期为了快速集聚人气，注重招引成熟企业，对初创企业、资本投资型企业重视不够，缺乏风投、基金、创客中心、研究院等智力型、资金型企业。

五要破解招大引强、新热点招商短板。虽然过去几年引进了一些大项目，但还缺乏大好高、引领型项目。G20峰会是现在的新热点，杭州大部分地方在改造，一些不符合标准的企业需外迁，开发区要把握这个热点，主动对接。

2 、着力“平台建管”短板

一是破解征迁老大难的短板，积极把乡镇、村一级的积极性充分的调动起来；二是破解项目推进不快的短板；三是要破解平台配套缺失的短板。包括商业、交通、招工、住宿等问题。四是破解园区长效管理机制缺失的短板，包括三个新区统一管养机制和财产管理机制。五是破解环境治理常态化机制缺失的短板，要运用现代化方法和手段进行城市管理，以加快开发区产城融合和融入杭州的步伐。

3 、着力“办事服务”短板

一是解决办事能力提升的短板。包括业务能力、担当能力和沟通协调能力的提升。二是破解服务能力提升的短板。进一步研究招商企业建成后服务机制和园区企业资源共享机制。建议通过开展“服务标兵”活动，激发服务热情。

                   （综合办根据录音整理，有删节）