浦江开发区积极探索转变职能服务企业新路径 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　浦江开发区近年来通过推行网格化管理，由单纯招商引资转变为项目审批代办、安全生产监督、环保生态协同、矛盾纠纷化解、涉企事务办理等贴身式服务，廓清政企边界，实现了政府履职尽责、企业安心生产经营的良性循环。2015年工业经济同比增长7.45%，实现拆迁零投诉，事故零伤亡，排放零增加，就业稳定化。
　　一、建章立制，优化工作机制
　　为确保服务企业网格化管理顺利施行，提供强有力的工作支撑，开发区不断完善管理制度，优化工作机制。一是健全组织机构，切实加强领导。成立服务企业网格化管理工作领导小组，制定网格化管理考核责任制，加强对网格化工作的日常监督和考核。每个网格片区设片长和副片长各一名。二是优化网格区块，明确工作职责。全区分为8个网格片区，网格区块由29个细化到50个，网格员人数也相应增加，正副片长分别由班子成员和中层干部担任，明确网格员的工作职责为服务企业的“六大员”，即项目审批代办员：负责企业全方位服务工作，做好企业全程代理服务，全面掌握企业生产经营信息，建立服务企业台帐，健全“一企一档”资料；经济运行统计员：负责催报本网格内生产经营单位的各类报表，并督促网格内企业完成经济发展目标；安全生产监督员：负责做好企业安全生产（消防安全）监督管理工作；工业政策宣传员：做好政策的宣传和信息的报送工作；矛盾纠纷调解员：做好信访矛盾调处、风险企业维稳工作；部门工作业务员：配合开展节能减排、有序用电、企业用工、环境保护、市容环卫、党建、计生、工会等单项业务工作。三是人员双向竞聘，择优录用上岗。为加强服务企业质量，提高网格员队伍素质，除专职人员外，所有干部员工均参加双向竞聘。双向竞聘采取个人填报志愿与网格片长双向选择的方式进行。四是严格考核评议，正确运用结果。网格员的服务企业考核实行月度通报和年度考评相结合、定性评议（包括工作能力、办事效率、服务质量等内容）和定量考核相结合的考核机制。月度考核完成不力的一次通报批评，两次诫勉谈话，三次挂空待岗，年度考核前十位的给予通报表彰，切实改进工作作风，激发网格员争先创优的工作积极性。
　　二、务实创新，提升服务水平
　　浦江开发区自2012年以来，在区内全面深化落实服务企业网格化管理工作机制，基本实现了覆盖率、知晓率、满意率“三个100%”的工作目标。
　　一是调研理建议，为企业解难题。浦江开发区结合“工业经济服务月”活动，充分发挥服务企业网格化管理体系的作用，由片长带领网格员上门告知工业项目审核、供地管理、工商登记、国有建设用地使用权流转等涉及10大类21项服务内容、申报材料、办理流程和承诺时间，并深入企业了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际难题，听取企业对于经济发展的意见建议。四年来，累计走访企业5000余次，组织召开经济形势分析座谈会、发展难题协调会32场次，收集到意见建议和难题306条，为企业解决项目建设、劳动用工、人才服务、安全生产等方面的问题400多个，受到了企业的一致好评。
　　二是从严抓督查，为企业保安全。网格员作为企业安全生产监督员，每个月必须按照“10+1”安全生产检查记录表内容对网格内企业的消防安全进行全面检查，一般安全隐患需督促立即整改到位，重点安全隐患上报安监局备案后要求限期整改到位。针对网格员消防安全检查结果的考核实施一票否决制，凡网格内企业发生较大安全生产事故网格员负有监管不到位责任，该网格员的年度考核结果直接评为不合格，并按相关考核办法惩处。近四年来，通过网格员从严从实抓督查，未发生一起重大安全事故，伤亡零人次，有效督促企业立即整改一般隐患2419处，限期整改重点隐患193处，查处“三合一”企业31家，并在320余家落地企业内成功推行消防安全生产分类等级动态管理公示牌制度，实现了安全生产常态化管理。
　　三是用心调纠纷，为企业促安定。针对劳动工资支付、工伤赔偿、企业“两链”风险等出险重点，开发区积极组织网格员认真开展排查工作，对可能发生的各类不稳定因素进行彻底排查，力争做到情况清、底数明，化解及时，坚决把矛盾遏制在萌芽状态。对已经发生的矛盾纠纷，由网格员直接参与调解、处置，努力把问题解决在基层，尽力消除不稳定因素。四年来共受理劳资纠纷118起，接访400余人次，调处率达到99%，妥善处置金贝、同鑫艺、四通绗缝等16家企业风险隐患，有效维护了劳动用工合法权益，保障企业稳定发展。
　　四是协同抓治理，为企业减负担。50名网格员全面发扬开发区敬业勤奋、夙夜在公的工作精神，积极协助企业参与专项行动。在“五水共治”工作中网格员累计参加阳光行动37次，“零点行动”27次，协助企业检查排污口1894次，保障设施正常运转，在实现达标排放的同时，也为企业采购设备、更新设施节约费用约200多万元。在“三改一拆”工作中，网格员动员企业自行拆除影响生产安全、堵塞消防通道等的违章建筑11.5万平方米，盘活工业用地200余亩，完成旧厂房改造面积25.69万平方米，节约费用5000多万元。在“四边三化”工作中，共发动100余家企业参与周边道路整治，采取企业自筹一部分、园区补助一部分、施工单位减让一部分等措施，硬化人行道5.95万平方米，新增绿化面积3.1万平方米，约为企业节约费用500万元。
　　三、与时俱进，不断完善服务举措
　　进入“十三五”规划建设期，开发区继续探索经济新常态下网格化管理的新举措，提高服务效率。一是完善数字化服务举措。充分利用开发区网站的平台优势，发布工业经济扶持政策、招商引资动态、经济形势分析报告，帮助企业提振发展信心、找准发展方向。二是继续深化24小时服务热线落实快速反应机制。完善“统一受理、对口分流、及时处置、跟踪督办、工作回访”的工作模式，将企业或投资者反映的事项内容反馈到开发区各部门，并落实办理，做到事事有回音、件件有落实，切实为企业主和投资者排忧解难。三是健全网格化管理工作例会制度。网格片区由片长组织片内网格员召开月度工作例会，开发区由一把手组织片长召开季度工作例会，通报近期重点工作完成情况、存在问题和解决措施，阶段性重点工作的部署和安排，以及对全区网格化管理工作的建议和意见等，确保服务企业网格化管理工作有计划、有实效、有提升。（社会体改处、浦江经济开发区）