开化县深化国有林场改革 破解“事企混合”难题

  开化县国有林场深化改革工作于2021年2月正式启动，截至目前，国有林场体制改革已基本完成，部分工作提前完成既定目标，深化改革已进入收尾阶段。

   一是理顺管理体制，激发林场活力。 针对县国有林场“事企混合”运营管理体制所带来的各种弊端，紧盯“做优林场、做强企业”两大目标，统筹人、财、物等多方资源，开展职能调整、机构重设、资产重组，推动国有林场事企分开。县林场由公益二类转为公益一类事业单位，经费财政全额保障，保留副科级单位，主要功能定位为保护与培育森林资源、维护国家生态安全。全民所有制企业“浙江省开化县林场”进行公司制改造，变更为开化县林业发展有限公司，参照县国资序列四大国有集团公司运营管理，按副科级干部标准选拔使用公司董事长、总经理，独立运行，自负盈亏。同时，健全完善森林资源管护机制，公益林管护引入市场机制，强化森林资源监管，健全森林消防、病虫害防治、林地资源监管等专业队伍建设，完善森林资源保护管理工作考核、责任追究制度和岗位目标考核责任制，逐步形成完整有效的考核激励机制。

   二是落实保障政策，提高管理效能。 强化政策资金保障，县财政、编办、人社等多部门联动，预先开展资金筹备、政策研究，全力推进深化改革，目前已整合改革保障资金484万元，干部职工纳入财政全额预算、收入得到保障，林场基础设施建设纳入县级相关规划。优化完善岗位设置，计划5年时间缩减在岗人员50%，实现机构运行“精简高效”；着重提高专业技术岗位占比，提升县林场专业技术带头能力，专技岗占比将由改革前的26%，提高到50%以上。妥善开展人员安置，落实局领导网格化管理机制，实行一对一职工安置服务，精准高效稳妥推进人员分流。截至目前，已成功办理6名符合要求工作人员的提前退休手续，解决原有事业在编职工300余人的货币化分房补贴，清退季节性临时用工14名。整个改革过程平稳有序，至今未出现群体性上访事件。

   三是挖掘资源潜力，发展林产经济。 依托国有林场丰富的森林资源，充分发挥林业发展公司在森林经营方面的优势特长和雄厚的资金支撑能力，全面打通资源、资产、资本转换通道，强化企业的产业龙头带动效应，引领壮大森林康养、木本油料、林下经济、竹木、花卉苗木等五大主导产业，深化推进该县林业产业集群式、跨越式、高质量发展。目前，国家战略储备林、常绿阔叶林种质资源库、钱江源森林公园提升等项目已列入县级重点项目，创新开展的退役军人森林疗休养模式已完成前期调研学习，建成了林下铁皮石斛、多花黄精等基地近千亩，探索推进国家森林公园经营投资多元化发展，试点推进国乡合作租山造林，目前已完成试点造林1300余亩，优势领域如林木良种繁育与营销、林业工程咨询、林业金融开发等业务运营持续领跑市场，价值转换途径进一步拓宽。

(开化县林业局)