省建设集团建工建筑设计院“海外之行”

      面对复杂多变的市场环境，浙江省建工建筑设计院在集团公司的正确领导下，加快“走出去”战略实施步伐，接轨国际化发展模式。经过13年的市场开拓，完成了一批政治要求高，社会影响大的国际工程项目，造就了一支政治合格、技术过硬、善打硬仗的高素质国际项目设计队伍，并积累了丰富的国际项目设计经验，逐步成为了浙江省对外开放“走出去”、国际化的样本和全省勘察设计服务业的排头兵。
      一、“走出去”战略实施背景和思想形成
      从国家层面上看，2002年，中共十六大提出了我国实施“引进来”和“走出去”相结合的开发战略，要求适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场。作为经济层面的“企业”，在实施“走出去”发展方面碰到了千载难逢的良机，特别是作为公有制经济主体的国有企业，这不仅仅是机遇，更有着义不容辞的责任。国有企业作为一个集经济责任、政治责任、社会责任于一身的主体，组织纪律性较强，但企业竞争力以及品牌效应却不够，“走出去”发展战略有利于提高我院的管理和技术水平，是升企业竞争力、创立自身品牌、加强人才队伍建设的有效方式之一，是企业发展的自身需要。面对改革开放的大好形势，在分析企业内外部环境的前提下，“走出去”发展必然成为我院拓展发展空间、开拓国际市场的战略选择和必由之路。
    二、“走出去”战略发展情况及成果
    自2002年承接了首个境外设计项目——中国驻柬埔寨大使馆项目以来，建工设计院先后接受了中国驻匈牙利大使馆、柬埔寨大使馆、孟加拉大使馆、越南胡志明市总领馆、尼日利亚拉各斯领馆等7个外交部使领馆项目设计任务，完成了中国援苏丹总统府新办公楼、援乍得议会大厦、援非洲100所小学等6个商务部对外援助成套项目以及中国援吉布提塔朱拉医院和基础教育学校、援肯尼亚内罗毕大学孔子学院等多个可行性考察项目，参与设计了阿尔及利亚消除棚户区安居房、尼日利亚Olivewood住宅区等5项国际总承包项目。设计项目遍及亚非欧的15个国家及地区，具体如下：
    1、对外援助成套项目情况。对外援助工作是我国对外工作的重要组成部分，是我国经济外交工作的重要手段之一，而对外援助成套项目实施就是对外援助工作的重要内容。受商务部委托，我院自开展这项工作以来，承接完成的对外援助考察设计项目主要有：中国援苏丹总统府新办公楼、援乍得议会大厦、援马尔代夫博物馆、援吉尔吉斯斯坦国立医院、援也门第四十八模范医院以及援非洲100所小学等。其中苏丹总统府新办公楼作为苏丹政府最高权力机构的办公场所，具有十分重要的国家象征性，是中苏双方各领域友好合作的体现，其设计与落成深受苏丹人民与政府的重视。
    2、驻外使领馆设计情况。驻外使领馆的设计要体现中国的国家尊严和文化，设计手法在充分运用中国元素的同时要尊重所在国的人文环境，做到相互融合，相得益彰。自2002年来，我院承接的中国驻外使领馆设计项目主要有：中国驻柬埔寨大使馆一、二期；驻匈牙利大使馆一、二期；驻孟加拉大使馆；驻越南胡志明市总领馆；驻尼日利亚各斯总领馆项目等，其独特形象与作用不仅表现在作为外交活动的空间载体上，更代表着国家利益，体现了中国在所在国的形象，与中国的政治地位、经济实力、外交政策有着密不可分的关系。
    3、国际总承包项目设计情况。目前，国际上在工程项目的实施方面普遍采用工程公司承担基本建设项目的全过程总承包模式，而这种总承包模式下的设计一直是我院探索“走出去”发展的重要方面，并希望在借鉴国际模式的范例上走出一条设计院自身的总承包道路。我院参与国际总承包项目的设计有两种类型，一类为：国际著名设计咨询公司完成方案设计和主要环节设计，我院完成深化设计的模式，主要有阿尔及利亚奥兰喜来登酒店、阿尔及尔SIDI酒店以及阿尔及尔4万人体育场。另一类为总承包方招标或委托整个项目设计的模式，例如我院参与的阿曼西南部城市塞拉那旅游综合体3个宾馆设计的投标及阿尔及利亚国家消除棚户区计划阿尔及利亚1.5万套安置房项目设计等。
    三、“走出去”战略经验及警示
    经过十多年的“走出去”发展，我院初步接触了国际市场，探索了一些市场规律，更深刻得认识到国际市场的复杂性和在国外工作的艰巨性。而如何才能多渠道、多形式、全方位的参与国际市场竞争，关键在于发挥技术优势，练好内功，广泛实践，特别是要积极争取社会和政府的支持，具体有以下几点：
    1、要充分认识对外项目的特殊性。对外援建作为一种政府行为，我们要将国家利益放在首位，而作为对外工程项目建设的具体实施者，要在各种矛盾和利益面前始终坚持“企业利益服从国家利益，局部利益服从全局利益”，特别是驻外使领馆的设计在保障外事活动功能流线的合理性的同时要注重其使用时的保密性，而商务部关于对外援助项目实施的规范程序和严格纪律也明确要求项目实施单位要讲大局、讲政治。
    2、与国际惯例接轨。目前，我国设计咨询企业与国际工程公司相比，存在企业生产组织方式、程序方法和标准规范规定与国际运行模式不接轨的情况，难以融于国际社会和适应国外工程项目建设的要求，只有调整企业的生产组织程序和方法，按照FIDC条款的要求进行工程项目管理，才能适应要求，做好“走出去”发展的文章，特别是对外总承包项目的设计，要求设计单位熟悉国际设计规范和通用规则，正确处理与业主、总承包方和质量控制方之间的关系。
    3、要充分尊重项目所在国的历史和文化。每个国家都几点了自己的历史，形成了自己独特的文化。设计过程中必须充分考虑项目所在国的历史和文化，尊重当地的环境。如马尔代夫博物馆的设计体现了伊斯兰文化和苏丹古国文明；苏丹总统府新办公楼的设计充分体现了伊斯兰文化和尼罗河文明两者的结合。
    4、要培养一支懂国际规则、符合型的人才队伍。在某种程度上，我院并不缺少设计咨询方面的专才，但专业精、外语好、懂法律和国际规则的复合型人才比较少，即使就专业技术而言，与国内相比，国际土木工程师往往是一专多能，相关专业问题基本都能解决。所以，走向国际市场很重要的一个方面就是要培养一支懂国际规则的复合型人才队伍。
    5、要重视经济测算，控制好项目投资。国际对外项目由于各国法律法规、材料供应、运输条件、施工工艺、劳动力成本等方面差别较大，工程造价概算编制和项目投资的控制较为复杂，其对准确性的要求更是十分严格。就我院接触商务部、外交部的对外项目而言，前期考察的搜资阶段十分重要，要把准确价格落实到每一个子项中。而总承包项目则主要根据FIDC条款规定来确定价格。
    6、要规避“走出去”过程中意外风险。针对各国时事局势、治安状况、气候环境和宗教信仰等不同情况，要做好应对出现各种风险的准备，做好应急预案，特别是要注意时局不稳造成的重大经济损失和疾病带来的麻烦。
    建工设计院作为浙江省内极少数拥有商务部颁发的对外经济合作经营资格的设计院，要坚持“走出去”战略并一以贯之。一方面要积极争取更多更好得承接商务部、外交部的海外项目，走好走实迈出国门的每一步，另一方面要与浙建集团海外部相互协作，发挥设计院在经验及人才队伍方面的优势，互惠互利，在国内形势紧张的情况下，拓宽国际战线，做好浙江省勘察设计行业在海外项目中的领头羊。