宁波市江北区建立项目化“七张清单式”高效审批服务监督管理机制 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博
江北区按照“四张清单一张网”改革方式，建立了项目化“七张清单式”高效审批服务监督管理机制，有力推动了区内项目投资建设。
一、建立重点项目报建审批事项清单。从重点项目招商洽谈开始，区审管办就选派经验丰富的项目代办人员提前介入、超前服务，在项目招商洽谈时就根据各个审批部门的权力清单、责任清单、投资负面清单和具体项目特性以投资项目审批链为导向、体现“整体政府”的服务意识，列清开工报建所涉及的审批部门、审批事项、审批环节和材料清单（以工业、商业综合体项目为例，各列清338份、452份审批材料），区行政服务中心作为承接投资项目审改任务的载体、各个改革举措的终端，在政府领导统筹和授权下，着重做好单个部门做不了，涉及多个部门间的投资项目审批事项优化、流程再造工作，同时让企业对项目报建所需材料了然于心、提前准备，让企业提前“起步”，为开工报建、竣工验收审批提速打下良好基础。
二、建立重点项目中介机构服务清单。根据具体项目审批事项清单一表列清开工报建和竣工验收审批事项所涉及的审批前置中介机构技术审查事项和所需材料清单（以工业、商业综合体项目为例，各列清69份、84份审批材料），同时加强技术审查中介服务的管理和监督，在区行政服务中心网站开设了“中介服务云平台”，按中介机构市场化程度及分阶段归类管理方式将中介服务机构晒在网上，让企业依托“中介服务云平台”比对中介服务性价比，大大节省了中介技术审查时间和企业中介费用。
三、建立重点项目政府权力边界承诺清单。根据各个审批部门的权力清单、责任清单、投资负面清单和项目特性汇总项目各个审批环节的权力总清单（以工业、商业综合体项目为例，各列清81项、94项法律法规依据），厘清项目审批中政府部门审批的权力边界，区审管办召集审批部门和企业业主参加的协调会议，建立具体项目审批政府权力边界承诺清单，预防项目审批人员对具体审批权限的过度解读。
四、建立重点项目建设过程监管责任清单。根据各个审批部门的权力清单、责任清单和项目特性建立具体项目建设过程中的监管责任清单（以工业、商业综合体项目为例，各列清7个、9个监管责任事项），改变过去以事前审批为主要手段的政府管理投资项目方式，加强项目建设的事中事后监管，建立基建项目事中安全质量“零容忍”监管机制，为加快竣工验收审批提速创造先决条件。
五、建立重点项目先验先测联合竣工验收服务责任清单。在项目进入竣工验收阶段前，由代办人员充分研究分析项目的特点和实际需求，根据各个审批部门的权力清单、责任清单建立先验先测、联合验收服务责任清单（以工业、商业综合体项目为例，各列清69份、99份审批材料），量身定制最优验收审批方案，对验收的申请要件进行分类归纳，对重点工业项目采取先验先测和联合竣工验收相结合的改革方式，建筑主体（单栋）工程完工后即进场测量和验收，验收通过即投入试生产；其他附属工程边完工边验收，在工程全部竣工后同步出具测绘、测试成果。在符合法律法规的前提下，为工业项目竣工验收审批提速约82%。
六、建立重点项目审批协商协调服务清单。区审管办组织召开由业主参加的项目审批对接会议，研究分析项目特性和审批存在的矛盾和困难，根据各个审批部门的权力清单、责任清单、投资负面清单为每个重大项目量身定制一套审批节点排序和一条最优审批路径，形成一套审批专题方案全程引领项目审批快速推进（以工业、商业综合体项目为例，各列清10个、13个典型问题协商协调清单）。针对项目审批环节出现的各类矛盾和问题，建立项目审批协商协调服务清单和快速协调通道，在市区两级审批职能部门“岛屿”与“岛屿”之间构建了一条连接各个“孤岛”的“新干线”，努力击穿审批各个“孤岛”，实施联动审批，同时督促“岛屿”内审批审查流程进行精简优化，打通审批末端，促进审批微循环，达到审批服务高效运转。从而解决区级部门间、市区两级部门间存在的投资项目审批隔离“孤岛”现象，同时促进项目业主、审批部门、中介机构在投资项目审批过程中利益博弈快速达到均衡。
七、建立审批代办考核责任清单。通过高薪招聘专业审批代办人员，创新建立了一支企业化运作的审批代办专业队伍，为每个重点项目制定审批代办绩效考核清单，建立了重点项目“点对点式”审批代办考核制度，对代办工作实施科学化管理，实现了审批代办从单一坐等“保姆式”向统筹谋划“妈妈式”引领审批代办的质的转变，为项目审批提速提供了强有力的智力保障。2014年、2015年成功代办丰树集团（商业综合体项目）、华润集团（万象城项目）、宁波银行（总行级数据中心项目）、爱柯迪公司（5亿新项目）、瑞孚集团、绿地集团、世茂集团等近300亿投资的市区重点项目。
江北区通过建立项目化“七张清单式”高效审批服务监督管理机制，加快行政权力运行流程和运作机制再造，推动了项目审批提速提效。如长阳科技项目11个月建成投产，创下同类项目审批建成投产最快速度，世茂房地产项目在竞拍取得土地使用权属后136天获批施工许可证，创下外资房地产项目审批“新速度”。同时实现了职能部门间的审批联动互动，进一步加强服务理念，确保了项目审批快速推进，企业群众对审批职能部门行政审批服务的满意度大幅提高。（社会体改处、江北区审改办）
