庆元县创新推进地质灾害应急体系建设

庆元县是浙江省地质灾害最严重、受威胁人口最多的县之一，纳入日常监管的地质灾害(隐患)点有169处，威胁人口12208人。为此，该县始终把保障人民群众生命财产安全作为一项基础性、全局性、战略性工作来抓，通过加强动态巡查和监测、健全群测群防体系和网络等措施，使地质灾害防治工作走上规范化轨道，成功创建为“全国首批、丽水首个”地质灾害防治高标准“十有县”。 该县围绕“四要五转”地质灾害防治工作理念，着力以科技手段助推地质灾害防治工作，成立全省首个地质灾害应急指挥中心，创新推进“地质灾害应急体系建设”。历年来由于处置果断，成功避让了灾情、险情50多起，避免了580多人的伤亡和重大财产损失，连续9年未因地质灾害造成人员伤亡。主要做法：

一是抓科技地防，促“人工监测为主”向“人机结合、群测群防”转变。该县围绕“四要五转”地质灾害防治工作理念，着力以科技手段助推地质灾害防治工作，创新推进“地质灾害应急体系建设”。通过视频会商系统与乡镇、部门实现互联互通，通过单兵巡查系统实现与巡查监测一线的实时、实地视频会商，及时发布地质灾害气象预警预报信息。先后在重点地质灾害点安装测斜仪和裂缝监测等仪器进行专业监测，将地灾防治与科技创新相结合，夯实技术监测手段。引进目前最为先进的滑坡位移在线监测系统，结合最先进的卫星技术、视频、通讯手段，实现由“以人为主”向“人机结合”转变，实现毫米级实时在线传输监测数据，提升监测的精准度。在滑坡可能发生时进行报警预报，确保灾情、险情发生前，第一时间转移受威胁群众，最大限度地保障群众生命财产安全。

二是抓监测预警，促临灾监测向日常巡查转变。结合实际，专门制定地质灾害汛期值班制度、巡查制度、监测制度等8项特色制度。同时在全县169处地质灾害（隐患）点落实163名群众担任监测员，建立起了一支较为稳定的群众监测员队伍，并实行统一管理考核和定期培训。同时形成县、乡、村、监测员四级联防网络，构筑一张地质灾害群测群防“安全网”。

三是抓长效治理，促预防为主向治理和搬迁为主转变。先后实施《地质灾害千户避险工程》和《“5283”人口转移工程》（完成5千户2万人口转移，实现80个村整体搬迁，宅基地整理3000亩），建成全省最大地质灾害避险搬迁安置小区——同济新村，最大地质灾害避险搬迁和下山脱贫小区——同心新村，累计搬迁安置100多处共4647户15576人；去年投入3000多万元，完成38处应急排险治理工程。

四是抓机制建设，促“单打独斗”向“联合作战”转变。建立副县以上领导联系重点地质灾害隐患点责任机制，挂牌成立全省首个地质灾害应急指挥中心，同时依托全省首家“五台合一”应急联动平台，实现地质灾害一级联动机制，变原由国土一家为主，向共同责任机制、联合预防作战转变，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。