平湖市广陈镇“三个加号”高效推进农村土地综合整治

平湖市广陈镇自三兴、龙兴、曹港三个行政村被列为全省土地民主管理试点村以来，积极探索农村土地管理机制创新、推进农民群众自治管理，推动以农房改造集聚为主的农村土地综合整治。

一是规划引领＋保障用地，解决农民建房难落地问题。 明确村庄布点规划，扩大三兴村与曹港村两个“X”城乡一体新社区的规划区域，各增加1个“n”传统自然村落保留点，三个村规划到2020年农房集聚率达到75%。以土地利用总体规划调整完善为契机，三个试点村共落实新社区新增建设用地指标137亩，加上预留规划空间以及存量建设用地，确保了今后3-5年的农民建房用地。今年以来，该镇已有120户农户完成住房改造。

二是政银合作＋市场运作，解决建房资金难筹措问题。 加强与农业银行以及相关部门工作对接，三村搬迁项目节地率达到48%，节余指标78亩，将其中30亩指标进行抵押融资，成功获得贷款1500万元，其余48亩指标调剂给市级建设平台，获得调剂补助资金2400万元。同时，将新社区安置点中地段较好的区域，规划进行商住开发，所获得的土地收益用于基础设施建设，政府再进行回购。根据收益测算，项目区内每户搬迁农户可获得8-10万元的建房补助，三个村集体合计增收300余万元。

　　三是农民自愿＋村民自治，解决农民建房难管理问题。 该镇指导帮助三个试点村建立以村民家庭为单位的一户一册家庭档案，制定了农民建房三年计划，为实现农村有序建房打下基础。试点村充分发挥村民在农房管理上的自治作用，拟订《国土资源管理村规民约》，建立了永久基本农田划定、宅基地申请审批等一系列民主决策制度。同时，该镇以“无违建”创建和“三改一拆”为契机，延伸违法用地和违法建设制止查处网格化网络化管理触角，将试点村村民组长、党员骨干纳入“两网化”管理网络，建立村级土地巡查专门队伍，加强对辖区内土地的动态巡查。