工信部首次确认将取消食盐专营 2600年食盐垄断史要改写了
据中央电视台报道，日前央视记者从工业和信息化部获悉，目前有关部门正加紧研究制定盐业体制改革方案，盐业体制改革总的方向是政企分开，取消食盐专营。这也是第一次有政府部门对食盐专营取消的传闻加以确认。
作为食盐主管部门的工信部通过书面函件向央视表示，盐业体制改革后，将按照市场经济的要求进行运作，涉盐企业将可以实现真正的自主经营和公平竞争。
另据京华时报报道，中国盐业协会10月底曾披露，发改委主任办公会议已通过第七套盐业体制改革方案，并在各部委完成意见征求。方案的核心为2016年起废止盐业专营，放开所有盐产品价格。
在此利好消息带动下，盐业概念股昨日大涨，云南盐化尾盘拉升，放量涨停；兰太实业也大涨6.58%。
由于盐是生活必需品，我国自古就有“盐业系天下”的说法。食盐专卖可以追溯至2600多年前的春秋时期。古代食盐专营主要是收税，唐代有“天下之赋，盐利居半”一说。随着经济社会的发展，盐税占国家税收的比例越来越低，到2006年，盐税只占我国税收的0.04%。
由于中国一度是世界上缺碘最严重的国家之一，曾占到世界碘缺乏病人群的40%。为推行食盐加碘，国务院曾相继颁布多项条例，明确实行食盐的国家专营制度，食盐由中盐和各省盐业公司统一加碘销售，各制盐企业所产食盐必须由盐业公司统购统销。这一性质也造成了行业垄断现状。
事实上，从2001年起的十年间，国家曾制定过六次盐改方案，但因各种原因，全部搁浅。2014年4月，发改委废止《食盐专营许可证管理办法》，事实上也只是管理职能变化，发改委清理已无效的部门法规。
历经十多年的博弈，中国盐业改革终于传出新消息。中国盐业协会披露，国家发改委主任办公会议已通过第七套盐业体制改革方案，并在各部委完成意见征求。方案的核心为2016年起废止盐业专营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。胡轶笛
财经评论
食盐割据怪象背后是垄断的壁垒
最近，“跨区域用盐”频频出现在新闻报道中，成了一个热词。而在去年2月，就有著名的电商平台全面管控食盐销售，将在线销售的食盐一律下架，究其原因，也和食盐的“跨区域供应”有关。“跨区域用盐”目前的确有法可依，然而这种不能“跨区域用盐”的市场割据怪象，其形成的根源，就在于食盐专营体制。
多年以来，一直有专家认为，盐业管理体制政企不分、高度垄断。我国目前的盐政体系是独有的，在许多地方，盐务管理局一般与同级的盐业公司一套班子、两块牌子、职能分设、合署办公。既是运动员，又是裁判员，就为获取高额垄断利润，以及其他由垄断带来的利益提供了可能。
这种体制严重背离了市场经济规律，但要真刀真枪的改革却并不容易。早在2004年，广东省就撤销了食盐专卖局，仅过两年又恢复了这一机构。从2001年起的十年间，国家曾制订过六次盐改方案，但因各种原因，全部搁浅。
事实上，随着盐税在税收占比中降低，政府财税利益已不构成废除食盐专营的障碍。另一个食盐专营的理由是加碘来消除碘缺乏病，但事实上，由于市场需求，中盐自身也已经开始销售无碘盐，而且加碘与废除食盐专营并不矛盾，只要有强制加碘的法律在，所有的市场主体都需要遵章执行。
十八届三中全会提出，必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。有盐企就认为，打破盐业垄断，能激活生产企业和用盐企业的产销链接，极大降低用盐企业的成本。而消费者对食盐的价格、质量和数量的消费取向，也能够得到充分体现。
不过，专营放开后，关键是如何保障食盐的安全供应，如何保证老、少、边、穷地区人民食用碘盐的需要，如何确保持续实现消除碘缺乏病目标等，相关部门还需要有周到的制度安排与具体的保障措施。胡轶笛
专家点评
原国家经贸委经济运行局副局长陈国卫
盐的生产方式还是比较落后的，效益也不高，技术步子迈得比较慢，职工收入、生活水平都较低。放开市场以后，这个落后的行业将被市场激活，尽快地实现规模化生产，降低成本，加速技术改造，开发以盐为主的衍生产品。原来被束缚着不让干的企业就可以撒开手脚，会使我国的食盐行业焕发生机。
国家发改委经济研究所前所长刘树杰
只要市场能充分竞争的领域，毫无疑问政府就不应该再定价格了。取消食盐专营，会增加消费者选择权，进一步放开食盐价格。