最年轻的“第九区”富阳区 与主城愈靠愈近

　　“富阳区”的挂牌，结束了1994年以来“富阳市”的历史。这个千年古县，现在是杭州最年轻的“第九区”。

　　对杭州富阳来说，从“市”到“区”的一字之变背后，是40项民生政策上的同城同步，是大交通“6陆2铁1水”的全面融入，是一系列大产业为了绿色GDP的断腕转型，同时也是从一个围棋角地到一枚战略棋子的身份转换……

　　富阳市更名杭州市富阳区，富阳和杭州主城的隔板已经撤除。面对“十三五”，富阳区有怎么样的谋划？FM93交通之声与本报联合推出“对话当家人，畅谈十三五”访谈，今天让我们去听一听富阳区委书记姜军畅谈“十三五”。

　　2017年

　　所有40项民生政策与主城并轨

　　今年2月15日富阳正式对外宣布撤市设区，还有个消息同步公布：在城乡居民养老保险、失业保险、失业人员医疗保险补助等方面，富阳将和杭州主城区待遇一致。

　　当时富阳区相关负责人在接受钱报记者采访时说，为了更好融入主城，富阳已经先动一步，在同城同待遇的40项民生政策上，已落实14个。

　　姜军：撤市设区后，富阳把民生作为第一道“考题”来优先考量，区财政专门拿出1.24亿元资金，使相关民生政策标准与杭州市区一致，目前已有包括养老、医疗、失业等25项民生政策与主城区实现了并轨，到2017年，还有剩余的15项政策也将全部调整到位。

　　由市改区，老百姓感受到的“幸福”还与一个收费站有关——5月1日，320国道中村收费站正式取消进杭收费。

　　交通融入必须先行。富阳在交通方面的“变”又重点体现在“6陆2铁1水”。过去的大半年，绕城高速西复线、春永线、杭富沿江公路等6条陆上交通大动脉正在改造和优化；地铁轻轨和杭黄铁路也已经开始施工建设；富春江水上通道也在积极推进中。这个最年轻的“第九区”，正在和主城日渐无缝衔接。

　　造纸业“壮士断腕”

　　只为了一江春水

　　富阳有江，江可入画，画需好纸——纸，是富阳的骄傲，也是支柱产业之一。

　　但现在，富阳却打算把这个曾贡献当地财政收入1/3的产业进行割肉剔骨式的“疗伤”——转型，成了富阳造纸绕不过去的点。

　　姜军：富阳的造纸业，鼎盛时期行业贡献占全区工业总产值的四分之一，直接间接就业人数10万人。但这也是个高污染、高能耗、高排放的行业。要不要转？怎么转？当时我们提出一个词就是“壮士断腕”，必须要有推进造纸行业转型升级的决心和勇气。

　　之后，富阳对辖区237家造纸企业开展全面整治，一共关停淘汰落后造纸企业126家，整治提升109家。到目前，全区仅保留造纸企业111家。

　　目前，造纸行业占全区规模工业产值仅15%左右，税收占比下降到8%——但和成绩相比，牺牲十分值得。2013年、2014年两年，富阳区域向富春江排放的废水减少了6500万吨；与2012年相比，富阳现在的吨纸排水量由原来的20吨左右降为现在的10吨左右；综合废水重复使用率由48%提高至68%。

　　“2012年富阳的水质考核部分月份‘不合格’；2013年度考核为‘合格’；2014年度考核是‘良好’；今年1-10月份，所有月份的考核均为‘优秀’。”姜军书记的喜悦溢于言表。

　　以“进京赶考”的姿态

　　答好四道考题

　　未来的“十三五”时期，富阳还会有哪些作为，老百姓还能感受到哪些变化？

　　姜军：“十三五”时期，富阳最重要的任务肯定是尽快融入杭州主城。在这个过程中，要始终保持“进京赶考”的姿态，努力答好民生、眼界、能力、标准“四道考题”。推进三大中心任务，就是加快由“县域经济”向“都市经济”转型，加快由“无限政府”向“法治政府”转型，加快由“郊县”向“城区”转型。

　　姜军说，他住在富阳的时候，每天早上起来都会打开窗户，看看富春江。“每天的江都是新的，春夏秋冬有着不同的景致，能够从江水、江畔，还有江边居民那里感受到富阳的无穷魅力。”他说，也正是这一江春水，正是这江边两岸的人，激励着区委区政府带领全区人民去做更多的实事，去建设更好的富阳。