新时代·新气象·新作为，2018年浙江财政地税要干这些事！
2018年1月16日，全省财政地税工作会议在杭州召开。车俊书记、袁家军省长作出重要批示，充分肯定了2017年全省财政地税工作，并就2018年财税工作提出明确要求。车俊书记在批示中要求全省财税系统全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深化财税体制改革、优化财政支出结构，进一步支持实体经济发展，着力防范和化解财税风险，有效提高财政资金使用效益。袁家军省长在批示中希望全省财税系统不断提高科学理财依法治税能力，持续深化财税体制改革，培养培育优质税源，调整优化财政支出结构，不断提高财政资金使用绩效，坚决打好防范化解地方债务风险攻坚战，做到生财有道、用财有法、负债有度，全力推进高质量发展。省财政厅党组书记、厅长、省地税局局长徐宇宁作工作报告。
徐宇宁厅长指出，2017年，全省各级财政地税部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，按照“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财思路和“保基本、守底线、促均衡、提质量”的理财要求，积极谋大事、想远事、干实事，有力促进了全省经济社会持续健康发展。全省一般公共预算收入5803.38亿元，增长10.3%；一般公共预算支出7530.27亿元，增长8.6%。
一是全力推进“最多跑一次”改革。全省地税系统已实现96%的办税事项“最多跑一次”、72%的办税事项“零上门”，办税事项精简73%，办税资料精简36%。财政部门积极推广应用统一公共支付平台，方便公众办理缴费业务。同时，拓展“最多跑一次”改革理念，积极开展“上门服务至少一次”活动，累计上门服务预算单位572个，集中辅导105次，服务人数7529人，进一步提高部门预算编制质量。
二是多举措支持实体经济发展。出台“一揽子”财税政策，综合运用财政体制、税收支持、产业基金的政策工具，支持实体经济更好更快发展。设立振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励资金，择优支持18个工业大县开展振兴实体经济试点。深入实施创新驱动发展战略，大力支持之江实验室、杭州城西科创大走廊等重大平台建设。落实减税降费政策，取消或停征一批行政事业性收费，阶段性下调失业保险费率，在全国率先实现省定项目涉企“零收费”。省注协服务小微企业奖励基金荣获2017年省“十大服务小微企业优秀项目”。
三是积极助推绿色发展。建立健全绿色发展财政奖补机制，率先创建绿色指数，将生态环保财力转移支付资金与绿色指数挂钩。完善主要污染物排放财政收费制度和出境水水质财政奖惩制度。探索建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制。制定支持绿色金融改革试点的财政政策。按照“税费平移”原则，全力以赴做好环境保护税征收准备工作。
四是积极防控债务风险。加强制度建设，构建“4+8”的制度体系。强化源头管控，严格政府投资项目审批管理。健全考核和问责追责机制，对高风险市县进行集体约谈。积极发行地方政府债券置换存量债务，提前一年全面完成置换任务。
五是持续深化财税体制改革。清理规范重点支出挂钩事项，破解支出结构固化、僵化问题，提高财政资金使用绩效。加快支出标准体系建设，将省级财政项目支出细化为53类170项，明确101项支出范围标准。规范实施PPP项目，共入库PPP项目354个，总投资5858亿元，落地率位居全国前列。
六是不断优化纳税服务。以“智能办税”提升服务便捷度，拓展以电子税务局、手机APP、支付宝办税为代表的网络办税服务平台。以“全省通办”打破办税地域性，实现90%以上的纳税事项在全省90%以上的办税服务厅通办。以“银税互动”增强小微企业获得感，用纳税“好信用”为小微企业获得贷款提供帮助。以“税费优惠管理方式改革”加快释放政策红利，实施“自动享受、以报代备、一备多年、征前减免、网上办理、留存备查、加强监管”等措施，更加方便纳税人办理。在全国纳税人满意度调查中取得“三连冠”的佳绩。
七是高起点创建“税眼看发展”分析品牌。通过税收数据分析经济发展的“形与势”，为省委、省政府决策提供有价值的参考，更好地发挥参谋助手作用。
八是强化地税系统管理。规范系统领导干部任免资格和程序，选优配强各级地税机关“带头人”。建立全省地税系统“大督察”机制，开展税收执法日常督察和重点工作专项督察。制定“红皮书”“白皮书”“蓝皮书”，扎实推进目标责任制等重点工作。
九是大力推广应用政采云平台。全省107个区划上线，入驻采购单位22532家、供应商27506家，累计交易金额达115.6亿元。全省协议供货、网上超市、项目采购、在线询价节资率分别为8.9%、13.2%、13.5%、7.5%，被财政部批复为全国唯一的电子卖场采购试点。
徐宇宁厅长指出，新时代要有新气象，更要有新作为。全省财政地税部门要站在新的历史方位科学谋划财政地税工作，切实将思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来。
一要抓好组织收入。要清醒认识财税经济形势，科学制定工作目标和举措，合理把握组织收入节奏、力度，做到既积极又稳妥。要坚持质量和效益导向，不断优化收入结构，着力提高地方一般公共预算收入占财政总收入的比重、税收占地方一般公共预算收入的比重、地方一般公共预算收入占GDP的比重。要牢固树立税收法定理念，依法依规组织收入，把工作做实、把数字做实，坚决不掺水分、不搞空转、不做假账。
二要加强支出管理。一方面，要按照“集中财力办大事”的原则，促进经济发展。围绕大湾区建设，大力发展海洋经济，支持中国（浙江）自贸试验区建设和发展，创新杭州金融港湾体制政策。围绕大花园建设，把重点生态功能区财政政策扩围到丽水、衢州全域，实施绿色发展财政奖补政策。围绕大通道建设，继续支持实施万亿综合交通工程。围绕大都市区建设，完善区域统筹发展激励奖补政策，增强中心城市带动周边县市发展的能力。围绕创新驱动发展，继续支持之江实验室和杭州城西科创大走廊建设，择优支持30个市县区创建50个以上产业创新服务综合体。
另一方面，要按照“尽力而为、量力而行”的原则，切实保障民生。既要积极作为，统筹安排财力支持教育、医疗、社保、养老等民生事业发展，扎实办好垃圾分类、厕所革命、城市治堵等关键小事和民生实事。又要量力而行，坚持兜底线、建机制，多做雪中送炭的工作，合理均衡政府、单位和个人负担，坚决不搞超越发展阶段的承诺，从严控制新增支出，不得随意新开支出口子。
三要切实防范财税风险。认真贯彻习近平总书记关于管控地方政府债务风险的重要指示精神，按照“查核总数、科学分类、开好前门、堵死后门、党政同责、逐步化解”的原则，推进“无违规债务市县”创建，制定防范化解地方政府性债务风险行动计划，严控债务增量、消化债务存量。加强养老保险基金收支分析，严格基金征缴和监管，把好政策口子，拓宽筹资渠道，有效防范基金运行风险。
四要进一步深化财税改革。推进省以下财政事权和支出责任划分改革，合理确定政府提供基本公共服务的范围和方式，建立省级财政事权、省与市县共同财政事权两张清单。深化财政专项资金改革，属于市场能有效发挥作用的，财政专项资金退出，过渡期间由政府产业基金通过市场化方式支持。全面实施绩效管理，建立健全“全过程、全融合、全覆盖”的绩效管理机制。积极参与税制改革和地方税体系构建研究，充分建言献策，为顶层设计提供更多的浙江经验、浙江元素。
五要迎接纳税服务三项大考。坚持问题导向、需求导向、目标导向，在高起点上继续优化纳税服务，不断提高全省地税系统纳税服务的均等化水平，在“最多跑一次”改革、营商环境评价、纳税人满意度调查等三项大考中考出好成绩，继续走在前列。
徐宇宁厅长对做好2018年工作提出四方面要求：
一要切实履行主体责任。增强“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，将讲政治贯穿理财治税全过程，使“财”更好地为“政”服务。健全一级抓一级、层层抓落实的工作体系，推进全面从严治党向基层延伸，更好地为清廉浙江建设服务。
二要勇于改革创新。把抓改革作为一项重大政治任务，既当改革的促进派，又当改革的实干家，以“最多跑一次”改革撬动财税各领域改革，激发财税体制机制活力，以出色的业绩迎接改革开放40周年。
三要敢于担当作为。坚持以实事求是的态度待人处事，说老实话、办老实事、做老实人。敢于坚持原则，该说“不”的时候坚决说“不”，为党委政府当好参谋、把好关。敢于承担责任，多研究创新性、探索性工作，在符合规定的前提下把事情办成，做到“党委政府决策部署推进到哪里，财税服务保障就跟进到哪里”。
四要加强调查研究。处理好日常工作和调查研究的关系，深入基层、深入群众、深入实际，接地气、通下情，掌握第一手情况，使各项政策举措，主观符合客观、理论符合实践、政策符合实际，更具针对性、操作性和实效性。
徐宇宁厅长最后强调，新时代新征程的路上，“百舸争流、奋楫者先”，全省财政地税干部职工要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和不用扬鞭自奋蹄的精神，奋发有为、锐意进取、埋头苦干、奋力前行，为“两个高水平”建设作出新的贡献。
