2014年浙江经济转型升级组合拳纪事之一

      41节车厢缓缓进站，东方带来的圣诞礼物经过长途跋涉来到西班牙。12月9日，从义乌启程、行驶了21天的“义新欧”货运专列抵达马德里，义乌国际货运从此有了除海运空运之外的第三种选择。

　　2014，全面深化改革元年，义乌筑梦“丝绸之路经济带”新起点、舟山江海联运融入长江经济带、海宁探索要素市场化配置改革……这一年，浙江打出了漂亮的“改革牌”，主动适应和引领经济发展新常态，一系列转型升级都以改革为突破口。政府率先自我改革，以审批制度改革为突破口，纵向撬动政府职能转变，横向撬动经济社会各领域改革，不断激发民间活力。

　　深改元年，“深”在何处？

　　经济进入调整期，从粗放发展转向集约发展；改革进入攻坚期，体制藩篱待破；社会进入转型期，深层次矛盾叠加凸显……浙江勇为天下先，多领域改革先行先试，遇到的挑战也前所未有。

　　惟其艰难，更显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。面对错综复杂的形势，省委省政府决心坚定：新常态呼唤新动力，适应经济新常态，必须向深化改革要动力，用改革释放生产力、创造力和发展力。

　　在浙江，深化改革首先瞄准的是政府自身。行政审批制度改革成为突破口——“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”。全国首张省级政府权力清单、责任清单诞生在浙江，“四张清单一张网”先后推出，省级部门权力事项缩至4236项，省级非行政许可审批事项全部取消，权力事项削减65%。从“当头炮”到“连环炮”，简政放权让人们对浙江改革预期更稳、信心更足。

　　深化改革有大动作，浙江“国字号”改革试点好戏连台。海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点、温州市金融综合改革试验区……“四大国家战略举措”在深改元年都有新突破。义乌市场采购贸易方式开辟全新贸易格局，首列“义新欧”——义乌至西班牙马德里的国际集装箱班列贯通中欧；我国首部专门规范民间金融的法规——《温州市民间融资管理条例》出台，引导民间资本进入实体经济；舟山探索建立舟山自由港区，“负面清单”外项目零审批、零收费；嘉善县域科学发展示范点今年明确12方面75项先行先试改革事项，成为全国县域多领域改革的探路者……

　　改革需要顶层设计，也离不开基层创新。素有基层改革传统的浙江，点燃了一批县域改革“新炉子”：在诸暨，民资进入社会事业领域改革“破冰”，民办医院学校迎来政策春天；在柯桥，企业投资项目审批时间缩短超过70%，由344天减至99天；在海宁，要素配置流向“高大上”，亩产效益“论英雄”，破解土地与发展之间的矛盾，并在全省扩面推广；在平湖，以机制创新撬动产业升级，传统产业不再独大，新兴产业风生水起；在德清，城乡一体化大步推进，新“户改”让农民变市民，新“土改”让“死产”变“活权”，新“金改”激发“活权”生“活钱”……

　　深化改革举措密集出台，创业创新活力与日俱增。1月，嘉善工业项目“零审批”；3月，全省全面推行商事登记制度改革，取消注册资本最低限额；4月，舟山扩权改革、嘉兴开始省市同步放权；6月，浙江政务服务网上线，所有审批事项一站式网上办理……这些改革的密集推出，为浙江积极适应经济新常态，积蓄内力、强筋壮骨奠定基础。

　　改革重塑浙江。以义乌国际贸易综合改革试点作为支点，撬动整个浙中、浙西南地区扩大开放。从义乌到宁波—舟山画一条直线，搭在全省沿海的弧线上，形如弯弓射箭向大海，形成浙江向太平洋的开放之势，勾勒出浙江人从弄潮钱塘迈向搏击太平洋的新图景。