2016年浙江省信息经济发展综合评价报告

　　为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》和《浙江省信息经济发展规划（2014-2020年）》要求，根据《浙江省信息化工作领导小组办公室转发省经信委省统计局关于印发<浙江省信息经济综合评价办法（试行）>的通知》精神，省经信委、省统计局联合组织了2015年度全省各市、县（市、区）信息经济发展水平的综合评价工作。现将评价结果分析如下： 

　　一、全省信息经济发展总体情况 

　　近年来，全省深入实施“八八战略”，紧紧抓住新一轮科技产业革命与产业变革、数字经济发展浪潮的重大历史机遇，加快推进以互联网为核心的信息经济创新发展，以关键技术创新和应用模式创新为引领，加快信息基础设施建设，大力发展新一代信息技术产业，全面推进新一代信息技术与三次产业的融合创新，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，全省信息经济呈现良好的发展势头，成为浙江经济转型升级的新动能。根据评价结果显示，2015年全省信息经济发展指数为125.6%，其中基础设施、核心产业、个人应用和企业应用发展指数分别为151.1%、111.9%、137.8%和103.8%（详见表1）。 

表1  2015年浙江省信息经济主要指标完成情况

      （一）信息基础设施建设水平大幅提升 

　　近年来，浙江不断加大力度，加快完善基础设施建设，打造全方位互联互通格局，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系，网络覆盖和保障能力不断提升，各项指标均处于全国前列,2015年全省电信业务总量（按2010年不变单价）达1581亿元，较上年增长38%。至2015年，全省城域网出口宽带达22.7Tbps，固定宽带端口平均速率达30.9Mbps，比上年分别增长95.0%和194.3%。全省累计建成4G基站数约10万个，每平方公里拥有移动电话基站数量2.0个，TD-LTE/FDD已完成全省商用覆盖，4G+/pre5G启动试验网建设与应用。固定互联网普及率和移动互联网普及率分别达34.7户/百人和102.9户/百人，分别比上年提高3.6和13.1个点。全省广播电视有线网络“一省一网”整合基本完成，“三网融合”取得重大进展，全省付费数字电视普及率(含IPTV）达53.1%，比上年提高8.8个百分点。 

　　（二）信息经济核心产业成为全省经济增长的新引擎 

　　信息经济核心产业的发展以及相关创新能力的提升，为信息经济加速发展提供强劲拉动与内生动力。2015年，全省信息经济核心产业增加值3373亿元，按现价计算，比上年增长18.2%，增幅比上年提高3.8个百分点，占全省GDP的比重为7.9%，比上年提高0.8个百分点。信息经济核心产业劳动生产率为28.3万元/人，是全社会劳动生产率的2.5倍，比上年增长13.2%。作为“新经济”的基础，信息经济核心产业已经成为我省重要的支柱产业。2015年，信息制造业新产品产值率达52.2%，高出全省规模以上工业20.3个百分点，信息制造业已成为我省工业新产品的高产区；信息服务业营业收入3615亿元，增长39.4%，增幅高于规模以上服务业营业收入19.3个百分点，对规模以上服务业增长的贡献率达66.7%。全省大力推进以重点企业研究院为核心的产业技术创新综合试点，推进产业基地及特色小镇建设，已建成国家和省级信息产业基地、园区40个，省级信息经济示范区12个，省级信息经济类特色小镇10个。一批优势骨干企业快速成长，2015年全省13家企业入围中国电子百强，9家企业入围中国软件百强，22家入围中国电子元件百强，入围百强数总体保持全国前列。 

　　（三）融合应用深入推进 

　　 1. 个人信息消费成为激发消费增长的重要引擎。 随着互联网、移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的快速发展，个人信息消费热点不断涌现，新服务、新模式层出不穷，可穿戴设备、AR/VR、智能家电等智能硬件成为新的消费热点；网络约车、网络众筹、网络医院等分享经济不断创新发展，基于互联网的个人信息消费活力不断激发，成为消费增长的重要引擎。在4G用户大幅增长、套餐流量资费下降等因素影响下，全省居民个人信息消费额大幅增长，信息消费的领域不断拓宽，消费方式和消费习惯也发生了巨大的变化。2015年，全省网络零售额7611亿元，比上年增长49.9%，省内居民网络消费4012亿元，增长39.6%。全年人均通讯支出956元/人，增长8.8%。全年人均移动互联网接入流量6.2G，比上年增加3.7G，增长148%，呈高速增长态势。人均电子商务销售额10255元/人，比上年增长17.6%。网络零售额相当于社会消费品零售总额的38.5%，比上年提高6.9个百分点。浙江跨境电商进出口额约占全国的四分之一，仅次于广东，位居全国第二；跨境电商出口超40亿美元，约占全国的16%。据阿里研究院发布的数据显示，2015年全国电商百佳县中浙江占42席，全国780个淘宝村中浙江占280席，均位居全国第一。 

　　 2. 企业融合创新应用进一步提升。 新一代信息技术在企业各个关键环节的应用不断深化、应用面不断拓展，研发设计、生产装备、流程管理、物流配送、能源管理的数字化、网络化、智能化不断加速，信息技术正在从单项业务应用向多业务综合集成转变，从单一企业应用向产业链协同应用转变，全省机器换人和智能制造步伐不断加快，企业信息整合应用正在成为推动传统产业发展方式转变的重要动力。从全省近4万家规模以上工业企业的信息化调查情况来看，2015年，每百名员工拥有计算机25.1台，比上年增长4.6%；信息化投入272亿元，相当于企业主营业务收入的比例为0.4%，比上年提高0.2个百分点；专职从事信息技术工作人员13.9万人，占全部从业人员的2.0%，占比较上年提高0.3个百分点；应用信息化进行购销存管理普及率、生产制造管理普及率和物流配送管理普及率分别为55.7%、36.8%和11.8%。 

　　全省信息化水平不断提升。据中国电子信息产业发展研究院发布的评估报告，2015年浙江省信息化发展指数达95.89，较2014年的84.8增长11.09，仅次于北京、上海，居全国第三位、各省区第一位；两化融合发展指数为98.15，相比2014年的86.26增长11.89，仅次于广东，位居全国第二。 

　　二、各地信息经济发展综合评价结果 

　　根据《浙江省信息经济综合评价办法（试行）》，对11个设区市和90个县（市、区）进行了综合评价。在评价实施过程中，鉴于目前部分指标分县（市、区）的数据采集尚存在一定的困难，我们对这类指标统一采用特殊处理方式。一是对移动电话用户数、移动互联网用户数、移动互联网接入流量、移动电话基站数、付费数字电视用户数等反映基础设施指标，统一采用公安总户数的比例对市辖区的总数进行划分；二是各县（市、区）常住人口数暂时采用2010年人口普查数据。 

　　（一） 市级评价结果 

　　根据评价结果，可分为三个梯队。第一梯队分值为100分以上，杭州作为我省信息经济的领军城市，以149.8的高分蝉联榜首，对全省信息经济快速发展的示范带动作用明显；第二梯队分值在80至100之间共5个市，依次是宁波98.6分、嘉兴97.3分、金华95.2分、温州88.0分、湖州82.5分；第三梯队分值在60至80之间的地区，依次是台州74.7分，丽水和绍兴并列74.3分、舟山67.4分和衢州67.3分，5个地区评价结果较为接近。 

　　从纵向得分看，杭州、台州得分略有上升，分别提升1.33和0.10分，其余9市得分均有所下降，下降最多的3市分别是舟山、宁波和金华，分别下降8.0、3.72和3.68分。总体上看，全省各市由于产业基础和经济发展水平不均，信息经济发展水平仍存在较大的差距，且与领头的杭州市的差距有略微拉大的迹象。 

　　从名次变化看，台州市提升3位，超过舟山、丽水、绍兴3市，从第10位提升到第7位，而舟山后退1位，绍兴后退2位，分别居第10、第9位。 

表2      2015年各市信息经济综合评价结果

    1. 基础设施建设方面。 杭州、宁波、嘉兴、温州4个市的发展情况优于全省平均水平，金华、台州、舟山、绍兴和湖州5市处于中流水平，与全省平均水平较为接近，排名最后两位的是丽水和衢州2市，与全省平均水平有一定的差距。就分项指标情况来看，城域网出口带宽最为领先的是杭州、温州和宁波市，分别达到3684、3804和3034Gbps。固定宽带段口平均速度最高的依次是杭州、温州、嘉兴、宁波和台州市，分别为34.5、33.9、31.8、31.3和30.5Mbps。嘉兴、舟山和宁波市每平方公里拥有移动电话基站数量居前三位，分别为3.9个、3.6个和2.9个。杭州和宁波市互联网普及率最高，其中固定互联网普及率分别为40.6和39.4户/百人，移动互联网普及率分别为129.1户/百人和121.8户/百人。各市付费数据电视普及率（含IPTV）的差距较为明显，杭州市付费数据电视普及率（含IPTV）高达125.5户/百人。 

　　从纵向得分对比看，湖州、嘉兴、绍兴、台州、丽水5市得分有所提升，分别提升3.3、4.86、3.54、5.63、8.25分，表明其在基础建设方面的改善程度比全省平均提升水平快；其余6市得分有所下降，改善程度比全省平均提升水平慢。在名次变化上，嘉兴、台州、丽水各前进1位，温州、衢州、舟山各后退1位，其他5市没有变化。 

　　 2. 核心产业发展情况。 杭州市以174.2分独占鳌头，与其它市地相比优势十分明显，居第2至第6 位的分别是嘉兴、金华、湖州、宁波和温州等市。杭州将“发展信息经济、推进智慧应用”作为全市“一号工程”，连续出台了打造信息经济“六大中心”等一系列政策扶持，信息经济得到迅猛发展。2015年，杭州信息经济核心产业增加值占GDP的比例达18.5%，比全省平均水平高出10.6个百分点；信息经济核心产业劳动生产率为48.8万元/人，是全省平均水平的1.7倍；信息制造业新产品产值率63.1%，比全省平均水平高10.9个百分点。此外，嘉兴、宁波、温州和金华4市的信息经济核心产业增加值占当地GDP的比例均在6.0%以上；舟山、湖州、绍兴、金华和台州市的信息经济核心产业劳动生产率均在20万元/人以上；嘉兴市信息制造业的新产品产值率达66.6%，居全省首居位。 

　　从得分看，杭州提升1.61分，快于全省平均提升水平，而其余10市均有所下降，提升水平慢于全省平均提升水平，其中舟山、衢州得分降低最大，分别降低10.55和9.37分。从名次变化看，宁波提升1位，温州下降1位，位次互换，分别居第5和第6位，其他9市则没有变化。 

　　 3. 个人应用情况。 杭州、宁波、嘉兴、金华等市作为全国信息消费试点市，先后出台了多项促进信息消费扩大内需的实施意见及试点方案，试点工作卓有成效。个人应用前3位的杭州、金华、宁波市得分均高于100分，丽水、嘉兴、温州3市的得分在80分以上，湖州、绍兴、舟山、台州和衢州5市得分低于80分。杭州、舟山、温州和宁波市等地居民全年人均通讯支出在1000元以上，杭州、宁波、金华、嘉兴、舟山、湖州、温州和台州等市全年人均移动互联网接入流量在5G以上。根据阿里研究院发布2015年中国“电商百佳城市”榜单，我省11个地级市全部入围其中，杭州、金华市分列第一和第四位。2015年，杭州网络零售总额达2680亿元，比上年增长42.6%，拉动全省网络零售总额增长15.8个百分点，网络零售总额相当于社会消费品零售总额的57.0%，人均电子商务销售额为29891.3元，是全省平均水平的2.9倍。金华网络零售总额相当于社会消费品零售总额的75.4%，为全省最高。其它各市的发展也各有特色，嘉兴市网络零售总额占社会消费品零售总额的55.9%，高出全省平均水平17.4个百分点；丽水和宁波2市人均电子商务销售额最高，分别为18705和10596元。 

　　从得分变化看，衢州得分提升最大，提升5.08分，其次是温州市，提升2.06，其提升水平快于全省平均提升水平，其余9市均有所下降，下降最大的为嘉兴和绍兴2市，得分分别下降11.63和8.42分。从名次变化看，金华、丽水、湖州各提升1位，而宁波、嘉兴、绍兴各下降1位，其他5市没有变化。 

　　 4. 企业应用情况。 全省各市的发展水平差异有所扩大。杭州市的优势地位进一步显现，从上年的120.8分上升到131.6分，宁波和金华市分别为100.2和99.7分，得分在100分左右，嘉兴、湖州、丽水和衢州5市得分在90分以上，绍兴、温州和台州市接近85分，舟山得分为70.3分。杭州市工业企业的信息网络软硬件配备较为普及，规模以上工业企业从事信息技术工作人员的比例为2.8%，每百名员工拥有计算机数量33.6台。宁波市在工业企业应用信息化进行购销存管理普及率、生产制造管理普及率和物流配送管理普及率上相对领先，分别为62.0%、44.5%和13.7%。从规模以上工业企业的信息化投入情况看，杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州和金华等市的信息化投入分别为72.8、43.7、39.5、26.7、25.7和17.5亿元。杭州和湖州市信息化投入相当于企业主营业务收入的比例分别为0.59%和0.61%，约高于全省平均水平0.2个百分点。丽水、杭州、温州、金华和衢州市工业企业电子商务销售额占主营业务收入的比重分别为13.9%、6.7%、4.6%、4.1%和4.1%，高于全省平均水平。 

　　从得分情况看，杭州、嘉兴、湖州均有所提升，分别提升10.84、3.54、3.25分，其他各市均有所下降，其中舟山、丽水下降最大，分别下降12.78和7.64分。从名次变化看，嘉兴、湖州各提升2位、绍兴提升1位，衢州、丽水各下降2位，温州下降1位，其他5市没有变化。 

　　（二）县（市、区）级评价结果 

　　2015年，全省90个县（市、区）中，综合评价得分最高的6个县（市、区）依次为杭州市的滨江区（171.0）、西湖区（154.5）、余杭区（148.5）、上城区（133.0）、下城区（126.5）、宁波市海曙区（121.4）和杭州市拱墅区（121.3），得分超过120分，比2014年新增拱墅区；综合评价得分在100-120分有16个县（市、区），在80-100分有21个县（市、区），在60-80分有35个县（市、区），60分以下的有11个县（市、区）。 80分以上占比接近50%，60分以下的占比为12.2%。 

　　信息经济总体发展情况处于全省领先地位（总得分100以上）的23个县区依次是滨江区、西湖区、余杭区、上城区、下城区、海曙区、拱墅区、江东区、乐清市、南湖区、秀洲区、椒江区、东阳市、吴兴区、义乌市、鹿城区、海宁市、鄞州区、江干区、婺城区、越城区、萧山区、金东区。 

　　从名次变化看，提升10位及以上的有11个，分别是吴兴区（16位）、天台县（16位）、江干区（14位）、桐庐县（14位）、秀洲区（13位）、椒江区（13位）、三门县（12位）、南湖区（11位）、桐乡市（11位）、临海市（10位）、莲都区（10位）。 

　　 1. 信息基础设施建设方面。 39个县（市、区）得分高于100分，优于全省平均水平。排名前20位的依次是上城区、下城区、义乌市、海曙区、西湖区、拱墅区、滨江区、江东区、鹿城区、江干区、越城区、余杭区、萧山区、桐乡市、南湖区、镇海区、吴兴区、龙湾区、椒江区、秀洲区。新进前20位的是越城区、桐乡市、南湖区、吴兴区、秀洲区5个县（市、区）。 

　　从名次变化看，提升10位及以上的有12个，分别是长兴县（28位）、莲都区（28位）、吴兴区（22位）、三门县（22位）、柯城区（19位）、桐乡市（18位）、上虞市（15位）、永康市（15位）、婺城区（12位）、秀洲区（10位）、越城区（10位）、嵊州市（10位）。 

　　 2. 信息经济核心产业发展情况。 10个县（市、区）得分高于100分，优于全省平均水平。依次是滨江区、余杭区、西湖区、东阳市、乐清市、嘉善县、临安市、开化县、苍南县、海宁市。 

　　从名次变化看，提升10位以上的有8个，分别是桐庐县（37位）、诸暨市（19位）、宁海县（16位）、龙湾区（16位）、浦江县（16位）、磐安县（13位）、鹿城区（11位）、兰溪市（11位）。 

　　 3. 个人应用情况。 23个县（市、区）得分高于100，优于全省平均水平。依次是滨江区、下城区、江东区、上城区、余杭区、西湖区、拱墅区、义乌市、椒江区、秀洲区、江干区、鹿城区、海曙区、萧山区、吴兴区、莲都区、婺城区、鄞州区、北仑区、镇海区、越城区、永康市、龙湾区。 

　　从名次变化看，提升10位以上的有13个，分别是天台县（24位）、温岭市（23位）、平阳县（21位）、桐乡市（19位）、桐庐县（17位）、江干区（16位）、富阳市（14位）、庆元县（14位）、浦江县（13位）、黄岩区（13位）、缙云县（13位）、苍南县（11位）、瑞安市（11位）。 

　　 4. 企业应用情况。 29个县（市、区）得分高于100分，优于全省平均水平。排名居前20 的分别为滨江区、西湖区、上城区、江东区、下城区、江干区、拱墅区、海曙区、宁海县、淳安县、金东区、余杭区、南湖区、乐清市、磐安县、天台县、衢江区、义乌市、庆元县、桐庐县。 

　　从名次变化看，提升10位以上的有22个，分别是天台县（44位）、景宁县（35位）、庆元县（32位）、南浔区（28位）、椒江区（26位）、临海市（26位）、兰溪市（22位）、秀洲区（21位）、三门县（20位）、仙居县（20位）、富阳区（19位）、吴兴区（18位）、海盐县（16位）、诸暨市（16位）、桐庐县（15位）、镇海区（15位）、文成县（15位）、德清县（14位）、拱墅区（13位）、萧山区（13位）、海宁市（13位）、温岭市（13位）。 

表3    2015年各县（市、区）信息经济综合评价结果

                                                                                                                                        （工业处  蒋晓雁）