2015年村(社区)法律顾问工作侧记

专业顾问进村入居  法律服务惠及城乡
—— 2015年村（社区）法律顾问工作侧记

 
　　2015年，杭州西湖区北山街道老小区楼道改造，墙上新增的社区服务导示窗内，除了社区片警、社区医生，还有社区律师，姓名、照片、联系方式一应俱全，“简单的法律问题，打个电话就解决，毛方便嘞”，这是居民对社区律师的评价，也是全省村（社区）法律顾问工作的一个缩影。
　　基本公共法律服务是公共服务的重要组成部分，村（社区）法律顾问则是基本公共法律服务的一项重要内容。根据党的十八届四中全会“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的重大决策，以及《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》建立村法律顾问制度的规定，省司法厅将村（社区）法律顾问制度建设纳入了我省基本公共法律服务体系建设工作规划，制定考核办法，完善顾问制度，落实顾问职责，丰富服务形式，努力打造法律服务惠民工程。为了让偏远山区、海岛地区的村民也能享有法律服务，省司法厅加大了律师资源不足地区法律服务供给的政策支持，争取财政保障，2015年，全省3.36万个村、社区实现法律顾问有效覆盖，各级财政专项补助经费增长4.8%，有近千个偏远行政村落实了法律顾问制度，填补了最后空白，真正实现了村村有顾问、人人享服务。
　　基本公共法律服务要坚持普惠、便捷，为了让群众充分享有服务，省司法厅制定了关于全面推进村（社区）法律顾问意见和考核办法，明确了法律顾问进村入居、定期值班、明示联系方式等工作要求，同时指导各市县结合本地区实际情况，出台具体办法。目前，在县（市）、乡（镇）的各个公共法律服务中心、法律服务工作站，每周都有法律顾问坐班值守，为村居民提供法律服务；每个行政村（社区）都设置了法律顾问窗口，通过宣传栏、联系册等公开法律顾问联系方式和服务内容、流程等，做到了顾问信息上墙，法律服务入册。近年来，城乡居民对法律顾问的认识和接受程度逐年提升。2015年，法律顾问共为村（居）民提供法律咨询21.89万人次，提供各类法律援助5998件，调解矛盾纠纷11034件，办理其他村（居）法律事务7592件。
　　老弱病残等弱势群体行动不便，有没有办法让他们足不出户就能享受同等法律服务？各级司法行政机关积极响应居民呼声，通过创建法律顾问平台和途径、创新法律顾问服务模式，着力提供触手可及的优质服务。一是组织法律顾问开通电话预约服务，居民可以通过村（社区）提供的顾问联系方式，电话咨询简单的法律问题，或者提前预约法律服务，部分地区的法律顾问还提供上门服务。二是开通远程在线服务，在有条件的地区，由法律顾问通过视频联系居民解决较复杂的法律问题、网上调解矛盾纠纷或开展法律援助。三是建设省市县“一站式”公共法律服务网络平台，通过互联网和手机终端提供在线法律服务。随着浙江省公共法律服务网的设计运行，越来越多的居民将通过手机即时获取便捷的法律顾问服务。
　　法律顾问不仅是群众解决法律疑难的好参谋，也是推进基层依法治理的好帮手。2015年初，湖州市广大村、社区向结对的法律顾问建言，希望顾问为村、社区的定规修约工作把关监督，在司法行政机关、律师协会的组织下，该市村（社区）法律顾问全面参与顾问村（社区）的村规民约、社区公约制定和修订，积极开展合法性审查、监督见证、法制培训讲座和法律咨询解释等专业服务，为规约修订工作规范、有序开展提供法律支持，绍兴、金华等地也相继开展了这项工作。2015年，法律顾问共协助修订村规民约、社区公约、合同协议16037份，提供村（居）务“法律体检”15082场次，开展法治宣教和讲座12452场，得到了各级党委、政府的肯定支持和村（居）基层组织的一致好评。