2014年度杭州市市直单位绩效指标自评情况公示

2014年，针对市级领导及社会各界对数据服务的需求日趋灵活、数量更多、质量更高、涵盖范围更广泛的新情况，我局及时调整服务思路，结合统计制度方法改革，增加电子商务、美丽杭州、亩产效益等统计指标体系，对《统计快报》、《领导手册》、《统计月报》、《都市圈主要经济指标》等统计产品进行改版，并在这4种统计产品的封面增设二维码，便于用户快速登录杭州统计调查信息网查询统计资料；还开发了宏观数据库图表，实现对全市主要经济社会指标的历史序列数据进行查询，便于用户获得更加具体直观并带有趋势性的统计数据。注重统计数据质量的提高，确保全市国民经济发展统计数据的及时发布。每月（25日前）通过《杭州统计调查信息网》发布综合经济核算、规模以上工业、固定资产投资、内外贸易、环境旅游监测、内外招商引资、财政、金融、劳动保障、物价、城镇住户抽样调查等统计指标，并通过《杭州日报》等新闻媒体对社会公众发布，全面准确、及时地反映全市经济运行走势，为市委、市政府和有关部门决策提供统计依据，为社会公众获取统计信息提供便利。全年共完成《杭州统计快报》、《杭州统计月报》、《杭州都市圈》、《杭州领导手册》共44本，可发布指标及时率达到100%，没有发生趋势性差错。

2014年，我们坚持“反映真实民情民意，服务政府科学决策”的宗旨，精心设计调查问卷和调查方案，认真组织实施，已完成了美丽杭州建设、法治杭州、党风廉政建设、“五水共治”等内容的大型民情民意调查，为党和政府决策的科学化和民主化提供可靠依据。一是开展美丽杭州建设民意调查。我们在13个区、县（市）2600户居民家庭进行了民意调查，为市委市政府下一步决策提供参考依据。二是开展法治杭州调查。在全市范围内对2600户居民家庭开展法治杭州建设热点难点问题调查；在186个街道、乡镇，18586个居民家庭中开展乡镇法治建设群众满意度电话调查。三是在市区500个城乡居民家庭中进行了党风廉政建设民意调查，为市委、市政府及有关部门提供决策依据。四是在全市5100个城乡居民家庭开展“五水共治“民意调查，听民意、汇民智，为党委政府决策提供参考依据。

1、为夯实基层统计基础，深入推进村（社区）统计规范化建设工作，2014年初，我局专门制发了《2014年全市统计调查基础建设工作要点》，明确了我市2014年基层统计基础建设工作内容，并将深入推进村（社区）统计规范化建设作为2014年基层统计基础建设的一项重点工作，力求有所推进。2、2014年3月，为深入推进村（社区）统计规范化建设，专门下发了《关于在全市开展村（社区）统计调查规范化建设专项检查的通知》，组织开展了一次村（社区）统计规范化建设专项检查，对我市村（社区）调整、经费使用、人员配备、年龄、文化、持证、专兼职等情况进行了全面的检查，全市2059个村和934个社区全部进行了自查，市、区（县、市）两级统计部门对部分村（社区）进行了抽查。目前，我市2059个村，配备统计人员2122人，平均每个村1.03人，其中，专职342人，兼职1780人；934个社区，配备统计人员944人，平均每个社区1.01人，其中，专职240人，兼职704人。3、通过专项检查对村（社区）中发现存在的问题进行了梳理，并于7月底召开了村（社区）统计规范化建设工作座谈会，各地交流了村（社区）统计规范化建设的工作，通报了当前村（社区）统计规范化建设中存在的问题，提出了做好整改工作的要求，并对村（社区）做好下一步统计规范化建设作出了具体的部署。

一是不断充实十大产业统计制度。创新建立十大产业制造业景气指数监测制度，按季反映先进装备制造、节能环保、新能源、生物医药等产业的景气运行状况。二是继续加强十大产业监测分析。准确、及时发布全市及各区、县（市）十大产业主要经济指标和增加值统计监测数据，为市委市政府决策提供依据。以第三次经济普查为契机，做好十大产业、十大产业300家重点企业、十大产业制造业景气指数监测企业等名录的修订完善工作，为准确监测夯实基础。三是做好产业统计制度的平稳过渡。市委十一届七次全会后，大力发展信息经济（智慧经济）成为我市当前经济工作的“一号工程”。 我局多次上门与市经信委、市发改委、市金融办、市文创办等产业主管部门商议沟通，科学界定信息经济（智慧经济）统计范围口径。同时，认真开展“1+12” 信息经济（智慧经济）统计体系与十大产业统计体系的分析比对，确保我市产业统计制度的平稳过渡。四是强化大企业大集团监测。加强与经信等部门的沟通协调，深入企业走访调研，统一大企业集团统计口径，确定纳入大企业大集团年度统计调查的企业为308家，其中集团148家，大型企业160家。加大对大企业集团年报数据的开发，撰写杭州大企业大集团发展状况调查分析报告，从经济增长、地方税收、转型升级、自主创新、社会贡献五个方面阐述了大企业大集团对杭州经济发展的重要贡献。

一是加强各区、县（市）单位GDP能耗统计。定期对企业及全社会能耗情况进行核算、分析和评估，联合市经信委、市发改委，对2014年分季度各区、县（市）单位GDP能耗降低率、单位GDP电耗降低率、单位工业增加值能耗降低率等情况进行通报。二是加大节能降耗统计监测力度。密切关注企业节能降耗态势，及时反映和分析节能工作的情况和问题，每月以《统计信息》的形式对全市工业能源利用状况进行重点监测和分析；每季以《决策参考》的形式全面、深入分析节能状况。一年来，撰写《决策参考》3篇、《统计专报》1篇，《情况汇报》1篇，《统计信息》7篇，重点课题2篇，《政务普刊》1篇，其中《当前我市节能降耗形势分析及对策研究》报告得到张耕副市长批示，《前三季度我市节能降耗监测报告》获得张鸿铭市长批示。三是研究和建立重点用能企业按单位增加值能耗高低及能耗贡献率的排序方法。2月下旬，会同有关部门，专门起草《关于重点用能企业按单位增加值能耗贡献率排序并向社会公布的工作方案和建议汇报 》统计专报，得到了市领导及节能管理部门的充分肯定，4月份，市经信部门按重点用能企业单位增加值能耗贡献率，分A、B、C三类向全市公布并在杭报进行公示。

2014年以来，从全国到地方，经济下行压力加大，如何准确判断经济形势成为各方面关注的焦点问题。对此，我局一是注重从大局着眼、实处着手，紧扣全市经济运行走势，突出重点难点风险点，主动引导社会预期；二是积极探索创新统计分析方法和统计分析手段，提高统计分析的针对性、深入性和权威性，确保服务到位、研判准确。三是不断强化专题分析中的主动性，紧密跟踪市委、市政府关注的重点领域、中心工作，围绕“杭改十条”，紧扣转型升级、城市治理、美丽建设、保障民生和深化改革等转型期热点问题开展专题分析。在进度分析上突出“时效性”、“权威性”，在专题分析上突出“深”和“精”。多篇统计分析特别是对问题的剖析、对形势的总体判断部分采纳率较高，部分分析报告的一些观点和建议直接成为市委、市府科学决策的依据，受到了市委市政府主要领导的高度肯定，并成为市党代会和人大、政协两会以及市委市政府经济形势分析的主要参阅材料，其中有一篇被评为杭州市党政系统（包括人大政协）优秀调研成果一等奖。截止12月底，我局共发布《决策参考》58期，《决策参考增刊》20期，《统计专报》29篇，市委、市政府领导批示 33次。

围绕“杭改十条”，重点推进电子商务统计制度方法改革：修订《杭州市电子商务产业统计制度》，按季测算并公布电子商务产业主要指标和增加值；改革限额以上网络零售统计；研究制定《杭州市电子商务交易统计制度》。

2014年，我局将电子商务统计方法制度改革作为全局工作的重中之重，明确了领导责任和处室分工，在大量调查研究的基础上，结合杭州实际，研究建立了全新的《杭州市电子商务交易统计制度》。《制度》构建了一套比较完善的统计指标体系和调查体系，全方位反映我市电子商务交易情况，科学系统地对网上销售活动进行量化评估。在此基础上，研究制定了网络零售额的测算办法。1.推进多项试调查和数据测算工作。一是改革了限额以上批发零售业报表制度，增加了“通过互联网实现的商品销售”相关指标；二是组织开展限额以上住宿餐饮业电子商务活动专项调查，10月，对全市1280家限额以上住宿和餐饮业法人、产业活动单位和个体经营户电子商务活动开展情况开展了一次性调查，了解住餐业电子商务应用情况；三是改革了限额以下抽样调查制度，增加了网络零售相关内容，调整了部分样本单位，使之对网络零售具有代表性；四是深入开发利用第三次经济普查资料，并与阿里巴巴集团积极沟通，利用大数据进行总量推算。《制度》研究与统计调查同步推进，部分较为成熟的调查数据可以参考使用。2. 修改完善《杭州市电子商务产业统计制度》。该制度建立于2011年，主要用于电子商务产业增加值核算。2014年，为适应第三方电子商务服务业态多元化融合发展的情况，我们对第三方电子商务交易平台的行业多样性进行了深入研究，对我市原有电子商务产业统计制度进行修订，拓展了行业范围、规范了认定流程。并按季测算并公布电子商务产业主要指标和增加值，分析监测产业发展状况。

会同市委组织部完善各区、县（市）党政领导班子政绩考核评价指标体系，并做好评价工作。

2014年，为认真贯彻落实党中央、省、市关于改革和完善干部考核评价制度，完善发展成果考核评价体系的精神，促进各级领导干部树立正确的政绩观，推动经济社会科学发展，第一次由我局设计方案，并在全省率先推出《区、县（市）党政领导班子实绩分析评价体系》，对区县（市）党政领导班子实绩分析，与市委组织部联合印发《2013年度区、县（市）党政领导班子实绩分析工作实施办法》，发布《2013年度区、县（市）党政领导班子实绩分析报告》，并结合“季度业绩通报、年度实绩分析、定期分析研判、主题专项考核、综合考评计分、民意调查反馈”等方式，全方位、深层次、多角度综合评价领导干部政绩，以“考什么、怎么考、谁来考”明确指导了地方党政领导班子和领导干部“干什么、怎么干、为谁干”，引导各级领导干部树立正确政绩观，推动了经济社会的科学发展。