杭州年底前将推责任清单 明确部门职责边界

　　今年初，一场在后来引发全国关注的试点在杭州富阳举行——推行权力清单制度。这项改革随后得到推广。7月份，杭州对外公布了45个市直部门的权力清单，10249项被取消，1012项被下放，最终只保留了4227项权力。

　　与权对应的，是责。继权力清单后，杭州将推责任清单。

　　最近，杭州市政府办公厅发出了《关于开展部门责任清单编制工作的通知》，要求市级有关部门2014年底前向社会公布责任清单。通过责任清单，切实解决“政府管理越位、缺位、错位问题，防止行政管理不作为和乱作为”。也就是说，要让“踢皮球”的事不再发生。

　　培训骗局“三不管”

　　骗子逍遥好多年

　　据介绍，权力清单重点解决的是“该放的权放到底”的问题，而责任清单重点解决的是部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情的问题。

　　部门责任清单的内容包括部门主要职责、与相关部门的职责边界、加强事中事后监管的制度措施和公共服务事项等四个方面。

　　长期以来，由于不少部门之间的职责不清，踢皮球的事也是常有发生。问题出现了，却没人去管，让人非常的无奈。在今年年初的省“两会”上，就有人大代表举了个例子：最近几年，杭州相继发生了多起培训机构的骗局事件。就在去年5月份，杭州有一批大学生被一家教育咨询机构坑骗。可结果是，受害人多次向有关部门举报，却未被受理，总是从一个部门推到了另一个部门。

　　这到底是为什么？根据相关规定，非学历(咨询类)教育机构在工商部门注册登记为企业。这正好为那些心术不正的人钻了空子，注册为教育咨询类企业，从事的却都是教育培训。出了问题后，教育部门说，没在我这里登记，我不管。工商部门说，我批的是咨询，他搞的教育培训属教育部门查处，没法管。没办法，那就找公安吧。结果公安说，既然已领了执照，就不属于诈骗犯罪，不好管……因为三不管，骗子公司就继续逍遥法外。

　　这位人大代表很严厉地指出，部门间职责不清的问题在很多领域都存在，比如食品安全领域，商品房领域等。“政府部门间，真的不能再踢皮球了。”

　　没有按照清单履责

　　可据此追究部门责任

　　对于责任清单编制，杭州市的一些职能部门表示积极支持。市环保局的相关负责人表示，涉及环保的事情，其实跟很多部门有关。有的并不是一个部门管的，有的管辖权根本就不在环保局。可是人们并不清楚，有问题，都来投诉环保部门，我们也是“背了很多的黑锅”。责任清单公布后，事情就变简单了，该我们管的肯定管，不该我们管的，也有了明确的依据。

　　“编制责任清单，就是要理顺部门职责关系，明确相关部门的履职界限，切实解决部门职责交叉重复、边界不清等问题。”相关人士表示，涉及多个部门管理的职责，特别是社会关注度高、群众反映强烈的市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等方面的职责，将依据现有规定明确工作牵头部门及相关部门的职责分工，建立健全部门间的协调配合机制，分清主办、协办关系，落实监管责任。

　　另外，清单明确了各个部门的职责边界，也是给行政追责确定了一个基础和依据，如果部门没有按照清单履责，那就可以据此追究它的责任。(记者 徐建国 实习生 王加红）