台州椒江2015年将着力深化八大领域改革

　　一、行政审批制度改革。2013年，椒江在全国首创工业项目“业主承诺制”审批，实质性审批时限从100多个工作日缩减为28个工作日。明年将继续加大行政审批制度改革力度，全面推行业主承诺制审批，完善工业企业代理代办制度，实现产业项目备案在1个工作日内完成，进一步提高行政审批效率。

　　二、投融资体制改革。充分利用椒江民间资本充裕的优势，总结民营资本办学（如书生中学）、办医（如台州安民医院）等方面的成功经验，不断深化投融资体制改革，引入PPP等模式，推动和吸引民资进入城建、教育、卫生、交通等重点公共服务领域，同时缓解政府投资的资金压力。

　　三、行政服务改革。出台《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，尝试凡是社会组织能够有效提供的公共服务由社会组织来提供，重点在公共文化、保障就业、健康养老、社区服务等领域等展开；坚持统筹谋划，推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化；根据台州市级公车改革方案，结合椒江实际，推动公车改革，减少公共资源浪费。

　　四、资源性产品价格改革。着力实施《椒江区推进工业企业资源要素市场化配置改革实施方案》，建立工业企业资源要素差别化价格机制，实行非居民用水超计划累进加价制度，推行污水处理中水回用制度，建立用能总量核定和指标交易制度，推行差别化排污总量控制和排污权交易制度。

　　五、农村土地制度改革。按照“权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求, 总结并推广幸福村、东方红村、星光村等股份合作制改革的成功经验，积极稳妥地推进村级集体经济股份合作制改革，明晰集体资产权属，保障集体资产保值增值。

　　六、企业金融服务改革。以创建省小微企业金融服务改革创新试验区为契机，扶持发展小额贷款公司、民间融资服务中心等地方性金融组织，加强政府小微企业公共担保平台，积极推进“资金池”等信用贷款模式，探索科技贷款、知识产权、土地承包经营权、农房等动产、权证质押贷款，推行房地产顺位抵押。

　　七、国有企业制度改革。探索国有企业产权多元化改革，支持国有企业合资合作引入民营资本；启动新一轮股权重构计划，鼓励支持企业并购重组，促进非上市企业股权流通，在重点骨干企业全面建立现代企业制度；积极发挥政府性股权引导基金的平台作用，促进各类产业、金融类“子基金”在椒的创建。

八、医药卫生体制改革。以公立医院为重点，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，深入推进“医疗、医保、医药”三医联动改革机制；以“公共卫生服务能力年”为抓手，着力推动基本公共卫生服务均等化扩面提质工程项目落地，巩固城乡居民规范化健康档案建档率在80%以上，规范化电子健康档案建档率同步在80%以上。（椒江区发改局）