乐清市“四大体系”明确2016年安全生产工作要点

      为确保全市生产安全事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”，确保不突破温州市政府下达的安全生产事故控制指标，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，全面促进安全生产形势持续稳定好转。乐清市“四大体系”明确2016年安全生产工作要点。

（一）完善安全生产责任体系。一是全面落实政府、部门监管责任。完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，按照安全生产“三个必须”及“属地管理”的要求，进一步明确党委、政府安全生产职责、行业部门监管职责以及企业主体责任，消除监管盲区。二是严格落实生产经营单位主体责任。要按照新安法，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，切实改变政府大包大揽局面。三是严肃安全生产责任追究。进一步健全事前行政问责、一票否决和事故责任追究等机制，形成安全生产责任事前明责、事中问责、事后追责的工作机制。

（二）建立事故防控体系。一是狠抓重点领域专项整治。要以“消除隐患存量、遏制隐患增量”为目标，继续深入开展十大重点领域安全生产专项整治；二是实行重大隐患挂牌督办。确保全年省市县级挂牌重大事故隐患整治率达到100%，乡镇（街道）级挂牌重大事故隐患整治率达到90%以上。三是严格生产安全事故查处。加强事故调查处理和责任追究，切实解决事故查处“失之于软、失之于宽”的问题；实行事故查处和限时办结和公开制度。落实事故企业“黑名单”制度，提升责任单位和责任人的社会监督效果。

（三）创新安全监管体系。一是严格安全生产行政许可。依法落实安全生产许可制度和建设项目安全设施、职业健康安全“三同时”制度，严把矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全准入关。二是推广安全生产社会化服务和安全生产责任险。坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”原则，以安全生产服务需求为导向，整合和优化社会服务资源，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。在去年试点的基础上，继续在危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业领域实施安全生产责任险，进一步普及安全生产责任险。三是落实职业健康安全监管。进一步完善职业安全健康监管工作机制，推进职业安全健康监管工作，确保职业安全健康监管工作有序开展。

（四）筑牢基层基础体系。一是扎实推进“两化一网”工作。建立健全企业基础信息数据库，督促落实企业隐患自查自报，确保规上企业自报率达100%，规下企业自报率60%，形成“人机互动、纵向到底、横向到边”的监管责任网，减少监管的盲区，实现全覆盖。二是推进标准化和诚信机制建设。引导督促各类生产型企业、限上商贸企业和高危行业企业开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，分级分类推进企业安全生产标准化和诚信机制融合发展。三是切实做好宣传教育和舆论引导工作。按照安全生产“十三五”规划的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验。要以第15个“安全生产月”宣传活动为契机，开展“五进”活动（安全生产进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭）提高民众对安全生产的认识，提高群众对安全防范和突发情况的应急能力。