滨江区:2014年再次实现政府采购零投诉

      2014年度，滨江区政府采购预算执行总金额为4.18亿元，比上年增加5800万元，增长16.11%;全年采购批次共956次，比上年增加286批次；实际采购金额3.44亿元，节约资金7373万元，资金节约率为17.64%。在前两年的工作基础上，巩固成效，不断规范管理、加强监管力度，严格把好政府采购的每一个重要关口，实现了全年零投诉。
  一是加强源头管理。 加强采购预算和招标文件的管理，是减少投诉的源头管理。滨江区一方面严把采购预算审核关。对采购项目特别是分散采购项目和采购金额较大的项目的预算清单、编制标准、编制依据，都要认真审核其完整性、准确性和合理性。对一些专业性较强的预算清单提交区预算审核中心审核。一年来，通过预算审核核减资金初步统计近3000万元。另一方面严把招标文件的审核关。在对照《采购法》及相关规定审核招标文件的基础，招标文件实行全部对外公开征求意见，充分听取供应商的意见建议，对合理化意见建议予以采纳，进一步完善招标文件。2014年，共审核了100多个招标文件。
        二是严管操作过程。 确保采购操作程序规范，是减少投诉案件的关键。滨江区严格按《采购法》审批采购方式、通过指定媒体发布采购信息、评审专家一律从市政府采购专家库中抽取、对采购过程实行全程监控、加强现场监督、公开采购结果，确保采购流程公开、公平、公正、透明，让政府采购在阳光下操作。
  三是加大履约监管力度。 出台了《杭州高新区（滨江）政府采购项目验收管理办法》，为进一步规范政府采购项目验收管理，保证政府采购质量，保护政府采购当事人的合法权益，防止因验收管理不到位出现“政府采购商品价高质次”现象提供了管理依据。
        重点抽取了社会关注度高的学校课桌椅和幼儿园凳子的样品送市质检院质检中心检测。通过抽查，对质量未达标供货商除承担本次检测费外，下达了整改通知，要求限期整改，如逾期未整改到位，不予支付货款并按规定收取违约金。
    四是重抓违法违规案件。 依法依规、公平、公正的处理好违法违规案件，是促进政府采购大环境风清气正的重要方面。滨江区采用督查并重的方式，对采购过程中发现的违法违规行为抓到一个处罚一个，严惩不怠。一年来，对杭州众联广告有限公司等6家公司的串标事实，根据《中华人民共和国政府采购法》给予了采购金额千分之五的罚款，并禁止参加滨江区政府采购活动1－2年不等的处罚。这是滨江区开展政府采购活动以来第一次对采购供应商违法违规行为的行政处罚案件。通过对政府采购供应商违法行为的行政处罚，进一步严肃了法律的执行，增强了供应商的法律意识，促进了供应商投标行为的规范，营造了全区政府采购“公平、公正、公开、透明”的良好工作环境，真正体现了依法办事，违法必究的执法力度。（作者单位：杭州市滨江区财政局）