关于印发《2015年全省体育政策法规工作要点》的通知

各市、县（市、区）体育局，局机关各处室、各直属单位：
　　现将《2015年全省体育政策法规工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　浙江省体育局
　　2015年3月25日

2015年全省体育 政策法规工作要点

　　2015年是十二五收官、十三五谋划之年，也是推进改革促体、依法治体、科学强体的重要一年。我省体育政策法规工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届四中全会、省委十三届六次全会以及国务院46号文件精神，贯彻落实全省体育局长工作会议精神，围绕建设“体育强省”、“健康浙江”中心任务，服务全省体育事业全面发展工作大局，以科学编制体育“十三五”规划为重点，扎实推进依法治体工作，不断夯实调查研究基础，切实加强体育标准化建设，为我省体育事业发展发挥更加强有力的保障和支撑作用。
　　主要任务是：突出一项工作重点，加强三项基础建设，提高我省体育政策法规工作的保障和支撑能力。突出一项工作重点，即把“十三五”规划编制工作作为贯穿全年重中之重的任务。加强三项基础建设，即加强法规政策、调查研究、体育标准化三项基础工作。
　　一、扎实推进依法治体工作，为全省体育事业发展夯实政策法规基础
　　深入贯彻党的十八届四中全会和省委十三届六次全会精神，围绕依法治国和“法治浙江”建设的要求部署，扎实推进体育法治建设各项工作，进一步提高依法治体工作水平。
　　1、加强法制学习宣传，进一步提高依法治体、依法行政的意识和能力。在全省各级体育行政部门和广大体育工作者中深入开展党的十八届四中全会和省委十三届六次全会精神学习活动，全面把握、深刻领会其精神实质，同时与学习各项体育法律法规和政策结合起来，进而牢固树立法治思维，切实增强法律素养，不断增强依法治体的自觉性和紧迫感，不断提高依法治体的能力和水平。进一步加强普法宣传，一方面扩大集中宣传的影响力，抓住“12.4”国家宪法日、“8.8”全民健身日以及重大体育法规政策修订等契机，联合主流媒体，通过法制宣讲、知识竞答、有奖征文等方式，开展体育普法集中宣讲活动；另一方面完善长效机制，通过门户网站、移动手机终端、微信公众号等新兴媒体，创新体育普法平台，推动各地探索建立体育普法宣讲志愿者队伍，编制体育普法宣传小册子，推动体育普法进社区、进农村、进企业、进学校、进机关。
　　2、健全完善体育政策法规，努力使各项工作有法可依、有章可循。紧紧围绕我省体育事业发展的现实需要，积极争取省人大法工委、省法制办以及其他职能部门的支持，会同机关相关处室共同推进体育法规和政策的制订完善工作。突出立法重点，协调相关处室，做好《浙江省公共体育设施建设与管理办法》、《浙江省反兴奋剂管理实施办法》的制定和《浙江省竞赛管理办法》修订的前期基础工作，开展调查研究，提出立法建议，争取省法制办支持重视、列入立法计划。加大政策制定力度，参与做好《浙江省关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》及系列配套政策制定出台的相关工作，同时围绕促进公共体育服务能力提升、体育竞赛机制改革、体育社团实体化改革等领域，会同有关处室作好相关政策的完善和制定工作。加强行政规范性文件的管理，建立完善省体育局行政规范性文件管理制度。指导推动各市、县（市、区）体育行政部门抓好体育法律法规的贯彻执行。
　　3、深化体育管理体制改革，推动依法行政各项工作落到实处。按照省政府建设“法治政府”统一部署，认真做好行政审批制度改革和权力清单梳理工作，推进体育行政事权规范化、法律化。协助做好我省体育系统省、市、县三级行政权力事项梳理和上网工作，确保所有行政权力事项能在局官方网站和省政府政务服务平台上统一公布，所有行政权力运行进程、状态都能在网上得到体现，形成内容清晰、责任明确、与法有据、程序公开、便捷高效的政务运行体系。推动依法决策机制的健全和完善，进一步规范把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学民主，完善政府法律顾问制度，对重大事项进行合法性审查。加强行政执法培训，切实提高执法队伍能力水平，注重省本级体育行政执法队伍建设，确保省局每个有行政执法权的处室，都有两人以上持有行政执法证件。强化对市县两级体育行政部门的指导，定期举办全省行政执法培训和考核，全面加强全省行政执法力量。
　　二、努力规范调查研究工作，为全省体育事业发展夯实理论支撑基础
　　在全省体育系统大兴调查研究之风，把调查研究工作与推动事业发展有机结合起来，健全调研工作机制，激励调研成果涌现，推动调研成果运用，切实发挥调研工作在我省体育事业发展中的引导驱动作用。
　　1、聚焦中心抓调研，推动一批有现实针对性的课题研究。把握体育事业发展趋势，紧密结合我省体育事业发展的的现实需要，全面梳理、科学规划当前我省重点研究课题，形成《全省体育发展研究课题指南》，予以发布并指导全省体育系统调研工作。在此基础上，形成分层实施、合力推进抓调研的工作格局，发挥局领导牵头抓调研的示范作用，明确一批局领导牵头重点调研课题，在事关我省体育事业发展全局性、根本性、战略性课题研究方面予以推动；发挥局机关职能部门的骨干作用，确定一批各条战线年度重点课题，着重在结合政策修订加强调研方面有所突破；发挥全省体育系统的基础作用和社会力量的辅助作用，在重点课题指南发布的基础上，通过课题领办、优秀调研成果评选，充分调动全省体育系统以及社会力量参与调研工作的积极性。力争全年形成一批具有较高质量和应用价值的调研成果，并汇编成册。
　　2、健全制度抓调研，修订一个规范全省体育系统调研工作的意见。把调查研究作为推动科学决策、狠抓工作落实、改进工作作风的一个基础环节，融入全省体育工作的各个领域、方方面面，并健全完善相应制度。在现有加强调查研究、改进工作作风相关制度基础上，进一步完善课题规划、领办、督查、成果评比奖励制度，进一步完善全省体育系统调研工作机制建设。
　　3、整合力量抓调研，构建一个全省体育发展研究工作网络。针对调研风气不浓、调研力量薄弱、专业能力不强、调研与实践脱节等问题，进一步加强调研力量整合，建立一支以体育行政管理干部为骨干，以体育领域专家学者等社会力量为补充的体育工作研究队伍。筹建全省体育发展研究会，在整合各级体育行政部门研究力量的基础上，吸收体育领域的专家学者以及省有关职能部门的专业人士共同组一支体育工作研究者队伍。
　　三、切实加强体育标准化建设，为全省体育事业发展夯实技术标准基础
　　体育标准化工作是体育事业科学发展的必然趋势，也是深化体育管理体制改革、实现科学管理的一个重要手段。要把体育标准化工作摆上更加重要的日程，提升体育标准化工作水平。
　　1、调整充实力量，加强省体育标准化技术委员会建设。主动争取省质监局的指导支持，充分借助中国计量学院的专业优势，广泛整合社会专业力量，对省体育标准化技术委员会进行调整充实。以加强秘书处建设和工作制度建设为重点，提升省体育标准化技术委员会的规范运行和工作水平。适时召开浙江省体育标准化技术委员会全体会议。
　　2、谋求重点突破，推动一批体育标准制定出台。根据我省体育事业发展的现实状况，在与相关职能处室充分协商的基础上，在工作开展急需、工作基础扎实、基本条件具备的领域，明确立项一批体育标准，并推动制定，同时鼓励参与国家体育标准制定，努力推动我省体育标准化工作走在全国前列。一方面，围绕体育公共服务提升，推动各级体育创强的评估标准、各类人群的国民体质监测标准、体育社团星级评定标准制定；另一方面，围绕体育产业发展，以省标技委成员单位为基础，充分发挥体育企业和行业协会的积极性，在我省具有特色和优势的体育产品和服务方面推动标准制定，为我省体育产业发展抢占制高点、把握主动权作出贡献。全年制定省级地方标准2个以上。
　　3、加强宣传贯彻，推动体育标准更好地发挥作用。对国家和我省已经出台的体育标准，加强宣传力度，抓好贯彻执行，力求使体育标准在规范和提升我省体育事业发展中更好地发挥作用。适时，将组织体育标准贯彻执行情况专项检查。
　　 四、精心谋划“十三五”规划，为我省体育事业发展提供科学指南
　　编制体育“十三五”规划，是我省体育事业适应新常态、把握新趋势、开创新局面的“牛鼻子”工程，是政策法规战线全年工作重中之重的任务。要在省体育十三五发展规划编制工作领导小组的领导下，协调各职能部门，按照总体部署和工作计划，有序推进调研论证、规划起草、征求意见、定稿发布等各个阶段的工作，共同抓好《浙江省体育十三五发展规划》，群众体育、竞技体育、体育产业三个子规划，以及各市、县（市、区）区域体育规划的编制工作。要全面客观地评估“十二五”时期我省体育发展的成绩、经验和存在问题，为十三五时期我省体育工作提供启示。要认真深入地分析当前我省体育工作面临的新形势新机遇新挑战，科学谋划我省体育工作改革发展的总体思路。要科学准确地制定十三五时期我省体育工作的目标任务和主要举措，按照“继续保持我省体育整体水平位居国内前列，并根据浙江省现代化建设进程，力争到2020年基本实现体育现代化”的要求，明确今年一个时期我省体育发展与改革的总目标和路线图。在深入调研、充分论证、广泛征求意见基础上，于8月底完成《浙江省体育十三五发展规划》以及群众体育、竞技体育、体育产业三个子规划的编制，并提交省发改委联合发布。
　　附：2015年全省体育政策法规重点工作计划表