关于印发《2015年全省体育局长会议工作报告》的通知

各市、县（市、区）体育局，省体育局机关各处室、各直属单位：
　　1月28日，全省体育局长会议在淳安国家水上训练基地（省水上运动管理中心）召开，省体育局党组书记、局长孙光明作了《抢抓机遇创新驱动努力开创浙江体育事业全面发展新局面》的工作报告。现将此报告印发你们，望结合实际认真抓好贯彻落实。

　　 浙江省体育局
　　 2015年2月17日

抢抓机遇 创新驱动

努力开创浙江体育事业全面发展新局面

——在2015年全省体育局长会议上工作报告

浙江省体育局党组书记、局长 孙光明

同志们：
　　本次会议的主题是：深入学习领会习近平总书记关于体育工作的重要讲话和批示精神，深入贯彻党的十八大以来的重要会议和全国体育局长会议精神，围绕省委、省政府提出的年度工作目标和任务，抢抓机遇，创新驱动，努力开创浙江体育事业全面发展新局面。下面，我向大会作工作报告。
　　一、认真总结2014年全省体育工作
　　过去一年，全省体育系统认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、批示和党的十八大、十八届三中四中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，深化改革创新，各项工作取得了新成效。
　　一是群众体育深入推进。坚持“快乐体育、民生体育、和谐体育”理念，创新全民健身方式和载体，成功举办了省第二届全民体育节、长三角体育圈全民健身大联动等群众性体育赛事活动。全民体育节坚持低门槛准入，覆盖全省，贯穿全年，参与人数达到538万。杭州市25703名排舞爱好者在19个会场同跳一支舞，成功挑战吉尼斯世界纪录，展现了浙江人热爱体育、参与体育、享受体育的精神风貌。10月18日，李强省长等省领导在绍兴亲切接见全省群众体育先进单位和先进个人代表，高度肯定了群众体育工作。积极推进体育社团社会化、实体化，在宁波召开全省推进工作现场会，17家省级单项体育协会申请首批体育协会实体化单位。全民健身工程建设重点向海岛山区、欠发达地区、少数民族地区倾斜，并通过政府购买服务方式，积极推进公共体育设施向社会开放，全省投入基层体育场地设施建设资金1.5亿元，新增体育场地360万平方米；圆满完成浙江省第六次全国体育场地普查，截止2013年底，全省平均每万人拥有体育场地22.73个，人均体育场地面积1.48平方米。成功创建省级体育强县（市、区）10个、体育强镇（乡）66个、省级体育先进街道6个、小康体育村3000个。全省公共体育设施和学校体育设施向社会开放率分别达到100%和75%。
　　二是竞技体育不断加强。成功举办浙江省第十五届运动会，全省11个市代表团6074名运动员、1064名教练员和1996名裁判员参加了21个大项、27个分项710个小项的比赛，取得骄人成绩，涌现出一大批有潜质、有培养前途的青少年选手，为我省备战奥运、全运打下扎实基础。省运会彰显全民参与氛围和体育文化特色，累计20万人次现场观看比赛，火炬传递、体育文化展、群先表彰、“全民健身与省运同行”等活动丰富多彩，真正体现隆重、热烈、和谐、文明，群众对省运会的满意度达到93.38%。深入推进新周期备战工作，成立常态化管理的备战办公室和专家组，组织2轮盘点，初步确定参加里约奥运会、天津全运会目标任务。积极推进竞技体育院校化改革，调整成立“三个中心”，进一步完善竞技体育管理体制和运行机制，激发各训练单位的积极性和创造性。圆满完成各项国际综合性运动会参赛任务，南京青奥会共获得5金3银2铜，仁川亚运会共获得17金、12银、6铜，全年共获得世界冠军9个，亚洲冠军21个，全国冠军148个。全年共承办国际性、全国性竞技体育比赛35项。与此同时，杭州市在卡塔尔多哈力挫群雄获得国际泳联2018年世界短池游泳锦标赛及世界游泳大会的承办权。
　　三是体育产业加快发展。积极争取5000万元省级体育产业发展专项引导资金落地，出台《浙江省体育产业发展资金项目库管理试行办法》，通过逐级评选、优中选精，全省共有85个项目得到扶持，带动了超25亿元的社会体育投资。各市、县加大推进力度，宁波、温州两市和16个县（市、区）也相继设立了体育产业引导资金，其中温州11个县（市、区）中有10个已设立。联合中国银行浙江省分行开展体育产业综合授信，全年有77家体育企业获得11.9亿元的授信扶持。深入学习贯彻国务院46号文件，加强与省发改委等部门的沟通对接并形成工作推进方案，已经省政府主要领导批示同意。体育本体产业持续做大做强，成立了浙江省体育基金会；全省体育彩票销售首次突破百亿大关，达到107.17亿元；黄龙体育中心有限公司集团化运营取得突破，黄龙体育文化培训、场馆运营等三家子公司注册成立；2014杭州国际马拉松实现央视直播，首次与“北马”“上马”“厦马”一起被总局评为“金牌赛事”。进一步加强体育产业协作与融合发展，开展省第三届运动休闲旅游节、第五届中国长三角体育休闲用品博览会、中国（宁海）运动休闲大会等活动，组织全省运动休闲基地、体育用品制造业示范企业和省级运动休闲旅游示范基地、精品线路、优秀项目认定工作，目前，我省已拥有国家级体育产业基地1个、国家级运动休闲示范区1个，省级运动休闲基地5个，省级体育用品制造业示范企业20个，省级体育服务业示范企业13个，省级运动休闲旅游示范基地9个、精品线路9条、优秀项目34个。
　　四是保障机制逐步完善。围绕体育中心工作，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，形成更为完备的群众体育、竞技体育和体育产业发展保障机制，巡视整改工作得到有效推进。扎实推进依法行政，推动完成《浙江省实施<中华人民共和国体育法>办法》、《浙江省全民健身条例》、《浙江省游泳场所管理办法》等法律法规的修订工作，并修订完善《省体育局工作规则》等19个内部规章制度，认真抓好政务服务网建设，认真梳理权力清单，落实简政放权，省局行政审批事项由原来的7项调整为2项。组织开展寻找“最美浙江体育人”活动，得到省委领导充分肯定。朱志根教练被评为“最美浙江人”，省女排王娜被评为2014年浙江省青春领袖，这是全省体育系统的骄傲。召开全省体育系统党风廉政工作会议，“体育阳光工程”不断深化。举办全省新任体育局长、体育系统纪检干部综合业务等培训班。提高竞技体育保障水平，运动员收入水平和退役运动员安置工作取得新突破。此外，体育文化、体育科教、体育宣传、体育对外交流及其他各项基础保障工作稳步推进，取得长足发展。
　　五是各地体育亮点纷呈。各地体育部门围绕中心，服务大局，突出重点，开拓创新，各项工作富有特色。杭州市城区251所学校体育设施全部向社会开放，成功申办2018年世界短池游泳锦标赛和世界游泳大会。宁波市体育强市、社团实体化建设扎实推进，第十五届省运会创历届最好成绩。温州市成功举办中华龙舟大赛暨温州龙舟文化节，免费培训12200名中小学生暑期体育技能，出台持市民卡健身消费政府补贴15%政策，全市民办体育投资超过10亿元。湖州市积极申办第十六届省运会并获得成功，积极承办第五届环太湖国际公路自行车赛，首届市民运动会参与人次达9万，德清县在全省首推职工医保卡余额资金支付体育健身。嘉兴市积极创建体育强市，人均体育场地面积达到1.8平方米，位居全省前列。绍兴市圆满完成第十五届省运会承办任务，实现了“当好东道主，办好省运会”的庄严承诺。金华市成功举办第二届亚洲杯桥牌赛、中日韩田径对抗赛、全国汽车拉力赛等30多场国家级以上大赛。衢州市成功举办世界地掷球锦标赛和第五届烂柯杯中国围棋冠军赛，健美操、地掷球等非奥项目成绩喜人。舟山市以第三届“海博杯”全国大帆船邀请赛为载体，率先尝试大型体育赛事通过公开招标交由社会团队承办，体育彩票新玩法“飞鱼”上市销售业绩喜人。台州市举办了首届体育产业展示大会，校园足球“台州模式”获省领导高度肯定。丽水市连续三年承办国际轮滑公开赛，并首次在亚洲引入高山速降项目，同时克服“8.20”特大洪灾困难，确保赛事圆满完成。
　　过去一年的工作取得进步，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于兄弟单位的大力支持和精诚合作，得益于全省体育工作者的顽强拼搏和发奋努力，得益于社会各界的监督和鞭策。在此，我代表省体育局党组表示衷心的感谢。
　　对照省委、省政府的要求和“体育强省”目标，我们的工作仍有差距，主要表现在：体育对经济社会的贡献及作用发挥跟不上新发展、新要求；群众体育发展不平衡，政府提供的公共资源不能满足老百姓不断增长的体育健身需求，体育社团社会化实体化仍处在初级水平，相当一部分协会还无法承接政府职能的转移；竞技体育项目发展不平衡，传统优势项目水平下滑，基础大项不强，三大球发展水平缓慢，运动员后备力量不足与运动员文化水平和综合素质不高问题并存；体育产业结构不合理，体育服务业比重偏低，本体产业不强，体育产业对全省经济的贡献不大；系统内一些同志的素质、能力、状态还跟不上形势发展的要求等。
　　二、深刻分析当前体育工作形势
　　党的十八大以来，体育事业发展迎来了新的重要战略机遇期。党的十八届三中、四中全会和全国经济工作会议的召开，国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》出台，全民健身上升为国家战略，这些为推进体育改革、依法治体提供了思想和行动的指导。我们要深入把握当前体育工作的形势，进一步理清思路，增强干好体育工作的责任感和使命感。
　　（一）各级领导的高度重视为我们干好体育提供了动力源泉
　　习近平总书记对体育发展寄予厚望，党的十八大以来，先后4次发表重要讲话和作出重要批示：一是2013年8月31日，在第十二届全国运动会开幕前夕接见参加全国群先表彰会的代表，并发表重要讲话。二是2013年11月19日会见国际奥委会主席巴赫时的重要讲话。三是2014年2月7日，习总书记在看望索契冬奥会中国体育代表团时发表了一系列重要讲话。四是2014年8月15日，习近平总书记亲临南京青奥村，亲切看望中国体育代表团并发表即席讲话。另外，习总书记早在2011年7月4日会见韩国民主党党首孙鹤圭时就表达了对中国足球的三个愿望。去年7月就中国足球工作又作了重要批示。习总书记关于体育的系列重要讲话和批示，尽管时间、场合、对象不同，却全面、系统、深刻地阐述了体育工作的指导思想、价值作用，是新一届党中央执政理念、治国方略和信念意志在体育工作上的集中反映，为推进我国体育事业的发展指明了正确方向。
　　省委、省政府十分重视发展体育事业，提出了建设体育强省的目标，每年把体育的重点工作写入政府工作报告。奥（全）运会表彰，主要领导均出席并作重要讲话；去年省运会期间，夏宝龙书记、李强省长、王辉忠副书记等省领导出席开闭幕式等活动，李强省长还亲切接见群众体育先进代表并作重要讲话；郑继伟副省长多次听取省运会筹备和组织工作汇报，实地检查指导并观摩比赛，出席各项重要会议和活动。我们要深刻领会和认真贯彻好习近平总书记的重要讲话、批示精神及省委、省政府对体育工作的部署要求，把各级领导对体育工作的关心关怀转化为工作动力，充分认清自身所肩负的政治使命和社会责任，以更高的标准和要求落实好我们的各项工作。
　　（二）经济社会转型升级为我省体育发展带来了历史机遇
　　习近平总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”习近平总书记关于经济发展转入新常态的论述，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生变化，这为我们体育事业带来了诸多发展机遇：在经济发展新常态的背景下，人民群众对健身的需求越来越高，体育已经成为广大群众日常生活中不可或缺的部分，体育的社会地位不断得到巩固和提升。不久前召开的中央经济工作会议，将体育健身作为新的经济增长点、列为六大 HYPERLINK 'http://jingzhi.funds.hexun.com/310388.s html' '_blank' 消费增长点之一，放到了相当重要的位置，为体育产业的进一步发展指明了方向、明确了目标。省委经济工作会议确定，新的一年浙江将重点发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融以及高端装备制造等产业，与体育密切相关的健康产业就是其中一项。这七大产业被确定为浙江未来经济发展的主体，将作为加快经济转型升级的重点产业进行培育。为推动体育产业发展，国务院于2014年10月颁发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出了未来10年我国体育产业发展的指导思想，强调要充分发挥体育产业在低碳环保、绿色发展、扩大内需、保障民生等方面的重要作用，促进我国产业结构调整和发展方式转变。这是中央第一次以国务院文件形式对体育产业工作进行部署，具有十分重要的意义，《意见》把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持。
　　面对这些机遇，我们体育人既要有一种恰逢其时的幸福感，还要有一种时不我待的紧迫感，要切实以未雨绸缪的智慧，埋头苦干的精神，一往无前的决心，敢啃骨头的勇气，勇于担当的气度来投入当前工作，破解发展难题，推动体育事业在更高的起点上又好又快发展。
　　（三）法治政府建设的实施为我省依法治体提供了坚强支撑
　　党的十八届四中全会和省委十三届六次全会对推进依法治国、加强法治政府建设作出了系统部署。习近平总书记在全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，旗帜鲜明地提出了全面推进依法治国的一系列新观点新举措，科学回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题。四中全会的部署和习近平总书记的重要讲话精神，以及省委《关于全面深化法治浙江建设的决定》，为我们推进依法治体工作提供了根本遵循和行动指南。在全国体育局长会议上，刘鹏局长特别提出要深入学习贯彻四中全会精神，加强体育法治建设，重点推进依法行政工作，时刻牢记“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的自觉意识。体育行政部门要明确行政执法权限，落实执法责任，规范执法行为。要加强体育法治队伍建设，努力改变体育行政执法工作主动性、积极性不高，手段单一的现状。要加强全民健身、竞技体育、职业体育、体育产业、体育社团等重要领域的体育法规法制建设，不断完善中国特色体育法律体系。
　　我省依法治体工作虽然起步比较早，有一定的基础，但随着形势发展和体育实践的深入，体育法制建设又有了新的更高的要求。在当前全面推进依法治国的大背景下，依法治体的任务很重。我们一定要深刻理解和准确把握依法治国对体育事业发展提出的新要求和新任务，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，从解决群众反映强烈的突出问题入手，从具体工作抓起，从群众关心的实事做起，积小胜为大胜，在依法治体方面取得新进展。
　　（四）全国体育局长会议和省“两会”为新年度体育工作提出了新目标
　　在前不久召开的全国体育局长会议上，刘鹏局长指出，要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、批示精神和党的十八届三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期全国体育系统的重要政治任务来抓，要以扎实推进中央专项巡视反馈意见整改落实为契机，重点在树立科学发展的体育事业政绩观、狠刹围绕赛事的行业不正之风、深化体育管理体制改革、贯彻执行党风廉政建设主体责任和监督责任等方面有所推进。刘鹏局长在讲话中特别提到，2015年，在群众体育方面，要进一步拓展广度和深度，更新观念，转变职能，创新履行公共服务职能的方式与方法，进一步做好群众身边的健身场地、健身组织和健身活动工作；竞技体育方面，要扎实推进里约奥运会各项备战工作，坚决防止出现骄傲自满、消极懈怠、精神不振的情况，切实确保组织、计划、责任、保障四个落实。要针对运动队思想作风建设面临的新情况、新问题，创新工作方式和机制，有效抵制自由主义、极端个人主义和拜金主义等不良倾向的侵袭；体育产业方面，要认真贯彻落实好《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，研究制定配套政策和措施，推动各地制定实施细则。
　　刚刚结束的省“两会”，李强省长代表省政府作的工作报告，对体育工作提出了“积极推进全民健身，做好奥运会备战工作，加快发展体育产业”的要求。另外，公共体育场地和学校体育设施向公众免费或低收费开放列为省政府十大为民办实事之一。我们要认真领会把握好总局和省政府提出的具体工作目标要求，结合浙江实际，进一步理清思路，科学谋划，切实把总局对我们的要求落到实处，把《省政府工作报告》中对体育工作提出的目标任务落到实处，把新的形势赋予我们的各项工作落到实处，推动我省体育事业在新的起点上持续健康发展。
　　三、全面把握2015年全省体育工作任务
　　2015年是比较特殊的一年，既是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的编制之年。就全省体育事业发展而言，将是全面深化改革、深入推进依法治体的关键一年。从群众体育角度讲，全民健身上升为国家战略，浙江群众体育工作想持续走在全国前列，2015年我们还需要抓很多提升工作，所以说它是群众体育的提升年；从竞技体育角度讲，2015年是本周期最后一个完整的备战年份，备战成效如何将直接影响2016年奥运会和2017年全运会的成绩，因此它是竞技体育的攻坚年；从体育产业角度讲，2015年是贯彻落实国务院46号文件的关键一年，我们必须有所作为、有所突破，因此它是体育产业的突破年；从保障机制角度讲，“十三五”规划的制定、体育政策法规建设的推进、竞技体育院校化发展的深化、运动员文化教育和科医保障、人员素质的提高等等，需要我们不断加大工作力度，所以说它又是体育保障的建设年。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、批示和党的十八大、十八届三中四中全会精神，按照省委、省政府决策部署，认真落实各项工作，努力实现群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业全面协调发展，为建设“两美”浙江作出应有贡献。
　　（一）深入抓好群众体育“提升年”。全民健身上升为国家战略对群众体育而言是一个重大机遇，2015年，我们必须重点在以下3方面加大推进力度：
　　1、在推进全民健身工作方面，一是要充分发挥全民健身领导小组的作用。省级层面，一季度要开好省全民健身领导小组会议，按照去年国家体育总局冯建中副局长一行对我省《全民健身条例》贯彻落实情况检查调研的反馈意见，逐条进行分解，明确各成员单位的任务，发挥各成员单位的作用，建立和完善全民健身领导协调、多元共促的工作机制。市、县层面也要充分发挥好全民健身领导小组的作用。扎实做好省政协“民生论坛”的策划、组织工作，积极利用这一平台推进全民健身工作。二是要积极推广科学健身理念。利用浙江七套、新蓝网、好动网、体育与体质健身网、群体数据信息化网等新媒体，开设科学健身大讲堂，宣传科学健身、养生知识。依托省级全民健身指导中心，开展体质测试，进行科学健身跟踪服务和指导。今年，省局正在努力协调有关部门将科学健身知识纳入浙江论坛和全省公务员网络学院内容，相关部门要积极加以推进。加强社会体育指导员的培训和管理，充分发挥他们在群众科学健身中的作用。三是要广泛开展富有特色的全民健身活动。今年，在构建钱江、瓯江水系和京杭大运河体育健身带、浙西山地、浙东南海洋、浙北环太湖4个体育健身带的基础上，重点打造山川湖海河5大自然生态健身活动片区及生态养生休闲旅游健身基地，在特色体育上做文章。开展环浙江首届生态休闲体育节，在全省体育系统率先启动生态体育诚信健身节，在全省90个县（市、区）设立生态绿色健身服务站，举办浙江省2015年幼儿体育体质文化筑基展示大会，在舟山普陀区举办省第二届海洋运动会，筹备参加第三届全国智力运动会等，通过这些活动，把全民健身拓展到各个层面、各类人群。
　　2、在推进公共体育服务建设方面，一是根据省政府要求，通过一定的标准，全省筛选出10个体育公共服务均等化推进最薄弱的县（市、区），采取一定举措，重点推进、提升其体育公共服务水平。同时，体育设施建设要实行“兜底工程”，省局计划从省级体彩公益金中拿出6500万元，用于新（改）建体育场地设施补助以及对低价免费开放场馆的奖励，在政策和资金上向贫困地区倾斜，力争全省行政村体育设施实现全覆盖。今年，省政府计划建设100个特色小镇，各地体育部门要积极争取，力争在百个特色小镇中有特色体育小镇。二是要努力推进体育公共服务标准体系建设。标准是实现目标的依据，是推进各项工作的基础。体育公共服务事关政府的职能和百姓的健康追求，哪些标准需要出台要进行认真梳理，形成一个目录，充分利用社会力量进行研究制定。要加强与统计部门的合作，借助其调查队的力量做好体育事业统计工作。如全省群众体育各类人群体质与健康标准、各级各类体育设施建设标准、各级体育创强标准等等，有了标准，就可通过购买服务的方式委托社会机构来进行评估。省局要加强顶层设计，各地要对照标准抓好落实。三是要创新体育公共服务方法和手段。今年，省局将加大体卫结合的力度，尝试将基层国民体质监测站点与乡镇（社区）卫生院建设结合，启动体卫合作试点，推广“运动处方”、“营养处方”、“康复处方”。各市、县要积极推进医保卡余额用于健身消费、学校体育设施向社会开放等服务。要依托全民健身数据平台，建立完善数据指标统计库，为百姓实时提供属地体育人口、场地设施、活动组织等群众体育量化情况。
　　3、在推进体育社团社会化实体化方面，一是要大力推进政府购买服务。今年，省局要制定政府购买体育公共服务办法，明确政府购买公共体育服务项目。体育社团要抢抓机遇，真正走向市场，依靠自身实力承接政府购买项目。二是要积极推动体育社团开展赛事活动。有条件的省级体育社团要在全省范围内开展各项目体育活动分站赛和业余联赛，特别是一些群众基础好，参与人数多、发展前景广的项目，如游泳、乒乓球、羽毛球、网球、围棋、武术、体育舞蹈等，可 先动起来，组织协会联盟，像CBA一样搞业余（大众）联赛、分站赛，形成品牌，从而带动全省乃至全国的大众体育活动赛事。三是要加大对体育社团的扶持力度。省局已经在黄龙体育中心建造专用房，预计春节前后可竣工交付使用，我们将把省级单项体育协会进行分类，逐步从省局系统剥离，实行财务独立、集中办公，三年内免租金，进行培育孵化。根据其社会化实体化程度及发展态势，奖优汰劣。各市也要通过相应的举措，推动体育社团社会化实体化迈出实质性步伐，每个市都要有一些品牌协会。
　　（二）突出抓好竞技体育“攻坚年”。竞技体育是一项为国争光、为省争誉的形象工程，更是一个国家、一个省份体育发展水平的集中展示。我们必须着眼于远，着手于实，着力于细，全面做好“攻坚年”的各项工作，努力实现竞技体育的持续良性发展。
　　一是要扎实推进各项备战工作。我省备战2016年里约奥运会和2017年天津全运会的目标已经确定：里约奥运会保持届届有金牌，并力争取得更好成绩；天津全运会金牌、奖牌和总分三项指标有两项进入前八，其中金牌必须进前八。要实现既定目标，目前不确定因素还很多，形势相当严峻：从参加里约奥运会看，在我国男子体操、跳水、乒乓球、羽毛球、举重等传统优势项目中，我省尖子运动员不多。虽然说，备战办梳理了6个夺金点，但没有一个是真正有把握的。从参加天津全运会看，第一集团（老三强、新三强）的强势地位我省还难以撼动，而第二集团中天津是东道主，黑龙江在索契冬奥会上已带入2金，福建、四川、湖南的实力均不可小觑。三大球继续延用上届的政策，各省市的重视程度进一步增强，投入加大，而我省三大球的实力还不强，要在天津全运会上取得金牌难度很大。为此，强化备战工作刻不容缓。省局训竞处、备战办和各训练单位一定要有危机意识，要想办法、找对策，全力抓好运动员的训练管理，特别是要加强夺金点项目的训练和保障，争取有更多的运动员入选国家队，并取得奥运会“入场券”；要加大奥运会、全运会相关信息的收集与分析，始终十分清晰地了解自身与对手的动态发展，有的放矢，及时调整备战思路和措施，该聘外籍教练要聘请，该组织运动员去外地训练的要组织，该配备科医人员的要及时跟进，要把竞技成绩提上去。希望各地体育部门重点关注关心在国家队的运动员、教练员，及时帮助他们解决后顾之忧，使他们能一心扑在训练比赛上。
　　二是要切实加强业余训练。业余训练是竞技体育的基石，是培养选拔竞技体育后备人才的基本途径，也是促进我省竞技体育可持续发展的重要保证。首先，业余训练的推进是以省运会为杠杆的，省局训竞部门要科学设置第十六届省运会的竞赛项目、参赛年龄、运动员资格等规程总则，使业余训练单位知晓相关的规程，充分发挥省运会竞赛的指挥棒作用，调动全省业余训练的积极性和针对性。其次，各级体育部门要加强与教育、财政等部门的密切合作，确保训练经费、时间、内容的落实，共同推进体校和体教结合学校体育工作。今年，省局将举办第三届青少年学生阳光体育运动会，培养挖掘一批具有潜力的后备人才，加强学校体育和校园足球工作，促进足球项目的普及和后备人才的培养。再次，要根据国家体育总局颁发的新周期《国家高水平体育后备人才基地认定办法》，制订《浙江省省级体育后备人才基地认定办法》。第四，要对新周期业余训练布局进行调整，突出优势项目和潜优势项目的布局，使业余训练人数保持在合理的范围内。同时，要争取教育部门和民间力量的支持，新建、新设一批业余训练点。此外，要做好高考体育加分认定测试工作，确保公平、公正、公开。此项工作浙江将实行过渡期，在2015年1月1日以前取得加分资格的考生仍然享有加分资格，加分分值不高于5分。
　　三是要狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作。赛风赛纪和兴奋剂问题事关体育事业的形象及运动员的职业生涯，极易被社会关注和炒作。多年来，省局对赛风赛纪和兴奋剂问题始终保持“零容忍”态度，形成常态化的高压态势。各级体育部门在这一问题上思想是统一的、态度是坚决的，一些常规的教育宣传和措施也是落实的。但是，仍发生个别运动员兴奋剂事件，有的属误服，也有的是明知故犯，性质极其恶劣，影响极坏。这里我再次重申，省局对赛风赛纪和反兴奋剂的态度是一贯的、坚决的，不存在讨价还价，宁丢金牌不丢人，发现一起查处一起，决不犹豫，决不手软。
　　四是要统筹培育品牌赛事。这几年，全省各地利用地域优势和自身经济条件举办一些全国性乃至国际性的赛事，逐步形成了自己的品牌，既带动了经济，又促进了全民健身和竞技体育发展。省局鼓励各地积极申办、承办各种赛事，但各市县要注意错位发展，不搞重复赛事，防止一哄而上。省局训竞处，作为赛事管理的职能部门，要加强统筹，抓紧提出各地举办赛事的意见，科学合理地引导各地错位举办赛事，对于还没有形成品牌的地市，要积极帮助引进一些赛事，逐步形成一市一品牌的竞赛市场，要加强民办体育赛事的政策研究和扶持力度，以推动社会办赛的积极性。此外，需要强调的是第一届全国青年运动会将于10月18日-27日在福州举行，我省将有杭州市、宁波市和温州市组队参赛。为在首届青运会上取得好成绩，省局将统筹协调相关工作，各参赛市和其他市一定要站在全省一盘棋的高度，互相配合支持，认真组织好参赛工作，力争取得运动成绩和精神文明双丰收。
　　（三）着力抓好体育产业“突破年”。《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出了至2025年的体育产业目标任务和措施，这是当前及今后一个时期指引体育产业发展的纲领性文件。深入贯彻落实国务院46号文件精神，应该成为今年的重头戏。我们要坚持开门办体育，广泛吸引社会力量共同兴办体育；坚持加快产业发展和深化体育改革同步推进，充分发挥体育产业对群众体育和竞技体育发展的驱动作用；坚持发挥政府引导作用与市场决定作用有机结合；坚持提升产业发展水平和促进体育消费双管齐下；坚持政策设计和工作设计有效衔接。
　　一方面，要力求在国务院46号文件的贯彻落实上有突破。结合浙江实际，从政策层面把《若干意见》的好政策、好举措在浙江真正落地，使“普通话”转化成浙江“地方话”。省局将做好“四个一”：一是制定一个《浙江省关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。此项工作，我们已经会同省发改委等职能部门进行调研论证、征求意见，并向省政府报送了《浙江省贯彻落实46号文件工作推进方案》。下一步，将按照“省里政策尽量比国家政策优惠”的原则，进一步明确浙江体育产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展任务和工作重点，进一步细化消费、投融资、税费、土地等政策，力争尽快出台，并提交省政府发布。二是制定一个《浙江省体育产业发展“十三五”规划》，明确今后五年我省体育产业发展思路、目标任务和对策措施；三是制定完善一系列与体育产业相关的配套政策。整合体育部门自身力量，联合相关职能部门，围绕发展体育产业、促进体育消费的重点、焦点、难点问题进行专题研究，提出有针对性的解决措施，力争在民间资本投资体育、大型体育场馆运营、体育健身设施建设、医保卡余额用于全民健身等领域实现政策突破； 四是召开一个全省性的体育产业发展大会，进一步形成共识，明确工作任务、部门责任和措施要求，营造省、市、县三级政府重视体育产业发展的氛围。希望市县两级体育行政部门立即行动起来，不等待、不观望，上下“一条心”、“一盘棋”，以“前人栽树后人乘凉”的胸襟，加强与发改、建设等部门的协作，拿出实实在在的对策举措，推进国务院46号文件精神在我省全面贯彻落实。
　　另一方面，要力求在重点工作和重要环节上有突破。一是要用实用好体育产业专项引导资金。对于去年已实施的85个项目，要加强监督、检查和评估，使资金真正用于产业发展，从而起到引导、发酵的作用。目前还没有设立产业专项引导资金的市县，要借助国务院46号文件的东风，尽早建立这一资金，以吸引社会投资办体育；已经设立体育产业引导资金的市、县（市、区），也要争取资金增量。二是要深化体育产业融合发展，尤其是与全民健身的融合互通。省局系统将做实做强浙江黄龙体育发展有限公司，努力打造我省体育产业龙头企业。同时，加快省全民健身中心项目和黄龙体育中心游泳跳水馆工程建设，使之更好地发挥服务人民群众健身和促进体育产业发展两大作用。要继续加强与省旅游局、兄弟省市体育局的协作，通过认定示范基地、精品线路、优秀项目和长三角运动休闲季活动，在运动休闲服务业方面有新的斩获。三是要狠抓体育彩票销售。去年，省体彩中心的同志想了不少办法，动了不少脑筋，使我省体育彩票销售实现了百亿突破。今年起点要更高、目标要更远，希望省体彩中心创新销售机制，促进销量稳步提升，年销量确保95亿元，力争100亿元，持续保持全国前列。前不久，国家审计署对我省体彩公益金使用情况进行了审计，有不少市县受到了延伸审计，发现了一些问题，特别是对体彩公益金的使用提出了新的要求。去年，我们还对销售网点进行了整治清理，台州等市动作快、力度大，整改效果是好的，但还有一些市县问题仍然不少，今年要继续整治；为了科学布点，也为了防止发生权力寻租问题，以后省体彩中心要对新增网点实行公开征招。各级体育部门要牢牢把握体彩的定位和发展方向，在抓好相关整改的同时，加强体彩公益金的使用与管理，发挥体育事业生命线的重要作用。
　　（四）努力抓好保障机制“建设年”。保障机制建设是体育事业发展不可缺少的重要环节，是落实各项工作和实现既定目标的重要支撑。我们要十分重视保障机制建设，形成更加完备的体育工作保障体系，激励和促进体育事业的可持续发展。
　　一是要在政策法规的制定上有所作为。今年是“十三五”规划制定之年，要把“十三五”规划编制工作作为适应新常态、把握新趋势、引领新发展、开创新局面的“牛鼻子”工程摆在重要日程。前段时间省局专门成立了体育发展“十三五”规划编制领导小组和规划起草小组，要按照时间节点要求，认真开展相关调研和起草工作。群体、竞技、产业三方面子规划的制定要跟上，形成我省体育事业发展“十三五”规划的完整体系。各市、县（市、区）体育行政部门也要抓好本级“十三五”规划的编制工作。要进一步推动体育法律法规的制订、修改和完善工作，力求探索建立地方性体育政策法规体系和标准体系，重点抓好《浙江省公共体育设施建设与管理办法》、《浙江省反兴奋剂管理实施办法》、《浙江省竞赛管理办法》等政府规章修订出台的立项工作，要加强调查研究，积极提出建议，争取纳入立法计划。标准化建设是一个很重要的领域，谁占领了制定标准的制高点，谁就掌握了这一行业的话语权。我们要善于整合社会资源，搭建工作平台，进一步加强省体育标准技术委员会建设，努力推进体育标准制定工作，今年要重点在体育公共服务、体育社团规范化建设、体育产业发展等领域推进体育标准制定工作。此外，要尝试建立体育研究会，为开展各类调查研究提供支撑，从而增强工作针对性、有效性。
　　二是要在服务保障上有所作为。重点是抓好运动员的文化教育和保障、优秀运动员的科医保障、体育设施的保障。在运动员文化教育和保障方面，要进一步深化学院教育教学改革，加强专业、课程和教材建设，结合国务院46号文件，研究加强体育产业经营管理方面的专业、课程设置，创新课堂教学方式，注重把握好文化学习与训练的关系。同时加强与省财政、人社部门的协调，使教练员、运动员生活待遇、激励政策、运动员退役安置等方面有所提升和突破。在优秀运动员的科医保障方面，要充分发挥学院和体科所的科医资源，尤其是重点实验室科技攻关和人才培养的平台作用，充实完善水上运动管理中心和射击射箭自行车运动管理中心科医站，提升科医攻关能力，为优秀运动员争金夺银提供全方位的保障。在体育设施的保障方面，公共体育场馆和学校体育设施免费或低收费向社会开放，是今年省政府为民办实事的重点工作之一，各级体育部门要加大体育公共设施免费开放的力度，在项目设置、时间安排上有进一步的拓展。
　　三是要在体育文化建设上有所作为。我们要把体育文化建设提升到“精神富有”的目标高度加以推进，把体育文化的内涵融入到全民健身、训练备战、体育赛事、体育产业、体育保障等各项工作和活动中。要加强和改进体育文化传播和推广工作，鼓励打造体育文化精品工程和体育文化品牌活动，深入开展浙江省“体坛十佳”评选活动。要注重民族体育、民间体育、民俗体育的挖掘、整理和推广工作，保护和弘扬我省的体育文化遗产。要大力发展体育竞赛表演、会展、体育传媒、体育文艺等，传递体育正能量和政府声音。体坛报作为我省体育宣传的主渠道、主阵地、主力军，希望在体育文化的培育和宣传等方面更好地发挥作用。省局的官方网站，也要成为展示体育文化建设成果的一个平台。
　　四是要在党风廉政和队伍建设上有所作为。全省各级体育部门要深入学习贯彻十八届中央纪委五次全会、省纪委十三届四次全会精神，以全面推进惩防体系建设为重点，以“体育阳光工程”建设为抓手，突出对基本建设、公款存放等重点工作的监督管理，切实担负起党风廉政建设主体责任，强化对权力运行的监督制约，加大惩治腐败的力度，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，建立健全党风廉政建设和作风建设的长效机制。要牢固树立法治意识，严守财经纪律，坚决不碰党纪国法的“高压线”和“红线”，加强财务管理，防止经济违法犯罪行为发生。去年，省局系统经历了三次专项审计，总体情况是好的，但也发现一些问题，各级体育部门要引以为戒。同时，要加强体育系统人才队伍建设，努力提升体育工作者的思想素质、业务素质，使2015年也能成为体育系统人员综合素质的提增年。
　　四、不断提升体育工作质量和水平
　　当前，各级党委、政府对体育工作的重视程度前所未有，社会各界对体育事业的普遍关注和积极参与前所未有，人民群众对体育的热情和期盼前所未有。我们要进一步提增信心、坚定目标，变压力为动力，努力在推进各项落实中提升工作质量和水平。总的要求是：坚持改革引领，深化创新驱动，务求真抓实干，狠抓各项落实。
　　（一）要坚持创新驱动。我们要牢固树立“创新就是能力，创新就是业绩，创新就是发展”的观念，正确处理好继承与创新的关系，勇于超越自己，以改革推动各项工作。一要创新体育发展理念。要跟得上时代发展步伐和体育发展需要，比如，要牢固树立“开门办体育”的理念，我们的工作不能只限于“体育圈”，要跳出体育看体育、抓体育，要把体育与社会需求、经济发展紧密结合起来。体育市场要敞开大门，向社会购买体育公共服务，由体育社团来组织承办活动和比赛；体育产业更是要借助各方力量来共同推进。二要创新工作机制。我们在落实各项工作当中，要注重用机制来推进、用制度来约束、用标准来衡量，避免“拍脑袋”。这些年我省群众体育特别是体育设施的大发展，正是缘于很好地借助了“体育创强”这一整套机制。体育场馆运营管理一直是个难题，如何创新运营管理体制机制，提升市场化运营能力？这些，都需要通过机制创新逐步加以完善。三要创新方式手段。工作方式方法创新在市县屡见不鲜，不胜枚举，比如台州利用体育社团组织推进校园足球发展，得到了郑继伟副省长的批示，德清的医保卡余额购买健身服务，下一步我们打算向全省推广。再如刚才提到的体育强市创建，省政府已明确不能以考核的方式进行，这项工作还是要开展，怎么办？就要创新工作方式方法，我们将根据体系建设标准，委托第三方机构进行评估。加强体卫结合，加大基层体质检测站点与医院、卫生所整合的力度，达到资源共享等等。今年，群众体育如何抓，体育产业如何培育，都值得各级体育部门认真思考和研究。希望大家八仙过海、各显神通，能够有各种各样的样板、经验，我们省局可以来总结推广。
　　（二）要强化责任担当。当前，全省体育系统在担当方面仍然存在一些薄弱环节，主要表现为：当老好人，不讲原则讲人情；耍滑头，不挑担子挑肥瘦；混日子，不思进取图安逸；搞花架子，不尚实干尚空谈；当“甩手掌柜”，不抓具体走形式；“捂盖子”，不去面对去掩饰。对省局布置的一些工作敷衍了事，一些体育统计数据前后误差大，这些问题，应引起我们的高度重视。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上明确提出：“各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。”省委夏宝龙书记也多次强调领导干部要敢担当、会担当，提出了在“政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律”的要求。我认为，担当是一种胆魄、一种责任、一种能力，体育事业要发展，就必须有担当。首先，党委（组）支部要有政治担当。党委支部必须做到大局至上，思想统一、行动统一，在大是大非面前能保持政治上的集体清醒，做到旗帜鲜明，不讲模棱两可的话，不做遮遮掩掩的事。坚持党的集体领导，自觉维护中央、省委和上级党组织的权威，保证政令畅通。尤其对党委支部集体研究决定的事项，要始终坚持一个声音。另外，党委支部要敢于为担当者担当，对那些敢担当、肯实干、不怕得罪人的干部，不能只看得票多少，要综合考核、大胆使用。只有敢担当，才能有凝聚力。其次，单位领导要有工作担当。省委夏宝龙书记强调，为官必须有为，必须有大为，我们绝不允许不作为的情况存在。为官一任，造福一方，讲的就是领导干部要有责任担当。在座的都是市县体育部门、省局机关和直属单位的领导干部，我们要履行好自己肩负的责任，就必须有担当，不能随风飘摇、人云亦云。对应该做的事，顶着压力也要干；对应该负的责任，冒着风险也要担；对遗留问题，要敢于面对，勇于解决。同时，不论领导职务、非领导职务，还是正职、副职，都要把公道正派放在首位。只有这样，群众才能跟着你干，工作才能落到实处。再次，具体人要有抓落实担当。对职责内的工作、交办的事情要有敢于抓落实的意识，做到不完成任务寝食不安，想方设法地去把工作做好。担当并不是一味的较真，事业上的同心同德，工作中的互帮互助，同样是一种担当。我们要多记他人的好处，多看他人的长处，多想他人的难处，营造“和谐团结”的正气。
　　（三）要狠抓工作落实。执行力是一个政府、一个单位、一个部门的生命力，执行力决定工作效率，更事关作风。习总书记反复强调的“钉钉子精神”、“抓铁有痕、踏石留印”、“一分部署，九分落实”等等，不仅是对领导干部执行力的诠释，更是对我们工作作风和工作精神的要求。作为政府的职能部门，我们担负着体育发展的重要职责。在当前各项工作任务十分繁重的情况下，如何把省委、省政府和省局党组的决策落到实处，需要我们全面、准确地理解上级精神，真正领悟领导的决策意图，努力提高执行力。今年，省里的体育产业实施意见出台后，相关政策的配套文件也将跟进，各市要结合当地实际，细化相关方案和措施，把《意见》贯彻落实到最细处、最末端。这些都是硬任务，我们只有脚踏实地、一步一个脚印地抓好落实，才能确保目标任务的完成。我认为，抓落实必须抓好三个环节：一是要强化执行意识。意识决定行动，认识有多高，行动就有多自觉。认识不到位，执行也可能不到位。希望大家把思想统一到上级的决策部署上来，以认识到位保证落实，从严肃党的政治纪律和组织纪律的高度抓好工作落实。二是要强化目标责任。要把工作和任务进行细化，明确分工，区分责任，形成人人有目标、人人抓落实的氛围。单位主要领导要对单位全面建设发展负第一责任人的责任，把中心工作和重大任务放在心上、抓在手上、扛在肩上，不当“甩手掌柜”，做到亲自问、亲自抓。分管领导要对分管工作负主要责任，始终掌控整个工作的进展情况，深入推进相关工作落实。通过层层传导压力，使目标责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。三是要强化跟踪监督。在计划、组织、实施、考评等各个环节进行督促检查，突出事中督促和事后检查考评，以督促推进工作开展，以检查考评提升工作质量和落实工作目标。跟踪监督要从具体的环节入手，精准发力、点准穴位，倒逼每一个具体问题得到妥善解决、每一项工作按时间节点落实。
　　（四）要注重工作方法。夏宝龙书记在去年省委常委扩大会议上强调，落实责任，推动工作，既靠良好的精神状态，也靠正确的工作方法，提出要切实掌握“工作十法”。作为体育部门，一是要善于争取。就是争取当地党委政府的重视和支持，这非常重要。我们体育工作搞得好的市、县，哪一个不是当地政府重视支持的，如杭州的世界短池游泳锦标赛及世界游泳大会的申办、宁海运动休闲业的发展，温州龙舟大赛的举办，都是书记、市长（区长）亲自抓，推着体育部门走。现在各级领导对体育的认识都在改变，越来越认识到体育对当地经济社会发展的独特作用。在座的市、县体育局长，回去后要跟你们的领导多宣传体育，多讲多磨，去争取他们的重视和关心。二要善于整合。体育不是体育部门一家的事，是全社会的事。全民健身、体育创强、体育产业发展等需要调动社会各方的积极性，整体推进。国务院46号文件的附件中的22项具体工作任务只有9项是国家体育总局牵头，其余13项都是其他相关部门牵头。所以大家要认真琢磨，善于借力而为，发挥整体威力。希望各级体育部门加大资源整合力度，发挥兄弟部门的作用，共同把我省体育产业做大做强。三要善于发动。要调动社会力量兴办体育的积极性，发挥浙江民营资本雄厚的优势，充分释放优质体育资源，通过市场运作的办法，广泛吸引民间资本投资兴办体育。今年，体育社团实体化的力度将进一步加大，各级体育部门要充分发挥各级体育社团的作用，调动社会各方力量共同推动群众体育的发展，在探索现代社会管理中发挥体育特有的作用。
　　同志们，2015年全省体育工作任务重、要求高，希望大家坚定信心，紧盯目标，开拓创新，狠抓落实，以昂扬的工作状态投入到体育事业的伟大变革中，为实现“两美”浙江做出应有的贡献。
　　春节快到了，祝大家在新的一年里工作顺利，全家幸福，事业有成。