陕西省2015年依法行政工作要点印发

　　《要点》九个方面的主要内容为:

　　一是依法全面履行政府职能。科学界定政府职责权限，深化简政放权，推行“权力清单”制度，建立购买公共服务制度，确保行政机关坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。

　　二是提高政府立法质量。选取一些重要的政府规章由政府法制机构组织起草。探索委托第三方起草方式，对部门间争议较大的重要立法事项引入第三方评估。坚持民主立法，拓宽公民有序参与立法途径。

　　三是坚持依法科学民主决策。全省各级政府及部门建立和完善重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、法学专家和律师参加的法律顾问队伍。

　　四是深化行政执法体制改革。推进执法重心下移，整合市县行政执法力量，探索在工商质检、公共卫生、安全生产、食品药品安全等重点执法领域，率先开展综合执法。进一步规范城市管理综合行政执法，至2015年底，各设区市应当有一半以上县（区）实行城市管理综合行政执法。细化程序，配备必要设备，实现执法全过程记录；推行重大行政执法决定法制审查制度，市县政府和省级部门要组织开展行政处罚案卷评查，落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》，推进文明执法；严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的人员不得从事执法工作。

　　五是强化依法行政监督。完善行政执法责任制，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。完善政府内部层级监督和专门监督，加大《陕西省依法行政监督办法》执行力度，落实责任追究，提高监督效能。加强对事关人民群众切身利益的社保、救灾、农林水利等专项资金的审计和监督。加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件合法性审查制度，推进规范性文件“三统一”制度，2015年底前所有县级政府及其部门实行规范性文件“三统一”制度。

　　六是全面推进政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，不断扩大政府信息公开范围，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度。

　　七是依法有效化解社会矛盾纠纷。各级行政机关要加强行政复议机构建设，切实依法履行职责，保障行政相对人的合法权益得到维护。进一步畅通行政复议渠道，创新行政复议审理方式，提高行政复议案件办理质量。深化渭南、延安市政府行政复议委员会试点工作。结合《中华人民共和国行政诉讼法》的修订，制定行政机关出庭应诉制度。组建陕西省人民政府行政复议应诉专家咨询组。

　　八是增强全民法治观念。坚持领导干部带头学法，各级政府及部门要制订年度学法计划，全年安排3次以上集体学法。把宪法法律纳入省行政学院、干部培训基地教学内容。实行领导干部晋职依法行政情况考察和法律知识测试制度。健全普法教育机制，落实“六五”普法规划，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，形成良好法治舆论氛围。

　　九是建设高素质法治专门队伍。推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高专业水平和职业素养。市县政府要为政府法制工作正常开展提供充分保障，强化力量，提高法律专业人员比例，保障必要工作经费。