从业人员转降为升 企业用工平稳向好——2016年上半年浙江企业用工情况分析

　　今年以来，随着激发民间投资活力，降低企业社保缴费率等系列稳增长、调结构、促就业政策的出台，上半年全省企业用工平稳向好，市场供求基本平衡。 

　　一、企业用工平稳向好 

　　（一）用工总量转降为升。6月末，6497家企业用工被调查单位从业人员为269.8万人，由去年同期的下降1.7%转为增长1.5%。其中，30.0%的企业用工增加，因订单不足减员的仅占11.3%，其余企业用工基本不变，企业用工形势总体向好。 

　　（二）用工成本增速回落。二季度企业普通技工月底薪比去年同期增长3.2%，增速比去年同期回落4.4个百分点，比一季度回落0.3个百分点。其中，62.3%的被调查企业普通技工月底薪没有变化，比重比一季度升高1.4个百分点；31.3%的企业普通技工月底薪上涨幅度在10%以内，比重比一季度降低1.7个百分点；4.5%的企业普通技工月底薪上涨超过10%；还有1.9%的企业普通技工月底薪出现下降。   

　　（三）求人倍率小幅回升。6月份全省劳动力市场求人倍率为1.53，比去年同期上升0.14，扭转了自2013年以来同月求人倍率持续下降的态势。在当前我省人口仍在增长的情况下，求人倍率小幅上升表明用工需求相对扩大，用工市场向好。 

　　二、用工结构特点鲜明 

　　（一）工业企业用工持续减少。经济转型升级期，工业企业发展从量的扩张向质的提升转变，注重提高劳动生产率。6月末，被调查工业企业从业人员与去年同期相比下降2.2%，与年初相比则下降1.4%，延续近几年来的持续下降的态势。用工减少原因显示，因生产任务不足的仅占14.2%，更多的是企业正常经营情况下因技术进步、机器换人等效率提升而减员。  

　　（二）服务业用工明显增加。随着经济转型的推进，服务业将越来越成为吸纳新增就业、转移就业的重要渠道。6月末，房地产业从业人员同比增长11.3%，租赁和商务服务增长5.1%，信息传输、软件和信息技术服务业增长4.4%，交通运输、仓储和邮政业增长2.6%。 

　　（三）企业减员与缺工同时并存。二季度，在因订单不足减员占11.3%的同时，却有74.7%的企业反映缺工，10.5%的企业认为存在比较严重或很严重的招工难问题。经济转型期，企业技术、产品升级与员工素质、技能提升不同步，结构性用工矛盾将持续存在。 

　　（四）人员流动较频繁。1-6月，被调查企业员工流动率累计达到30.9%，其中新招录人员为13.0%，流失人员为17.9%。从业人员的大进大出，一方面反映了生产要素的充分流动性，另一方面也反映了我省企业用工中低端劳动力比重较高，人员流动门槛较低。针对一些产业如制造业企业，过于频繁的人员流动不利于技能的积累，一定程度也影响了企业的稳定发展壮大。 

　　三、企业用工预期偏谨慎 

　　（一）预期用工增加的企业小幅下降。调查结果显示，二季度，13.3%的企业预计下一季度用工将增加，但比重比一季度下降5.1个百分点；10.6%的企业预计用工将减少，比一季度下降0.9个百分点；75.6%的企业预计用工持平，比一季度上升6.0个百分点。虽然预计用工增加的企业比重仍比减少的企业大，但两者比重均下降，且差距由一季度的7.4个百分点缩小到3.2个百分点。由此表明，企业对未来经济发展趋势观望气氛加重，用工偏谨慎。 

　　（二）预期用工变动以人员正常流动为主。在预计用工增加的企业中，61.1%的企业增加的用工需求主要是弥补员工正常流动形成的岗位空缺，是补偿性用工需求，真正因扩大经营而增加用工需求的企业仅占10.8%。在预计用工减少的企业中，因生产任务不足、用工成本提高经营困难的也只占15.3%，49.2%的企业减员是正常经营下的员工正常流动，还有因企业生产转型升级、机器换人等资本、技术对工人的替代。 

　　（三）预期用工需求以普通技工为主。预期增加用工的企业中，39.9%的企业缺的是普通技工，17.7%的企业缺高级技工、16.3%的企业缺经营管理人员，13.5%的企业缺科研人员，企业预期增加的用工主要还是普通技工。 

　　四、对策建议 

　　当前是我省经济增长动力转换，产业结构转型升级的关键时期，保持就业总体稳定，促进用工平稳增长至关重要。  

　　（一）积极推进供给侧结构性改革，保持主体用工稳定。以进一步推动“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“一打三整治”、“四张清单一张网”为抓手，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，盘活生产要素存量，促进要素合理配置，提高企业活力，提升竞争力。 

　　（二）大力推进大众创业、万众创新，促进用工平稳增长。以特色小镇建设为依托，围绕“创新+”、“互联网+”发展新趋势,推进创新创业引领计划。积极搭建创新创业载体，落实财政税收扶持政策，加强创新创业精准服务，吸引各类人才创新创业。 

　　（三）着力加强职业教育与职业培训，改善用工结构性矛盾。整合职业教育资源，扩大教育规模，提升教育水平，增加高级技工培养；加强在职员工职业教育和专业训练，提升技能水平；加强农民工、失业人员职业技能培训，提升就业能力。 

　　（四）大力推进“中国制造2025”，提高用工效率。以“浙江制造”品牌建设为突破口，围绕“机器人+”、“人工智能+”，通过信息化、工业化深度融合，实现“浙江智造”，提升全员劳动生产率，推动社会生产力水平实现整体跃升。 

　　                                                                                                                （人口就业处  罗斌）