2015年上半年产业集聚区提升发展

　　今年是《浙江省产业集聚区提升发展方案》实施起始年，方案以提高产业集聚区的空间聚集度、加快产业集群化、增强科技创新能力为目标，进一步把产业集聚区打造成全省产业转型升级的主平台。全省产业集聚区主动适应经济发展新常态，凝气聚力提升发展，打造产业和创新两个升级版，经济总量较快增长，产业结构持续优化，建设力度不断加码，在转型调整中实现新的发展。 

　　上半年，全省14个产业集聚区（以下简称集聚区）实现工业总产值2697亿元，同比增长22.6%，增速比全省规模以上工业企业高20.6个百分点，工业出口交货值399亿元，同比增长10.1%，增速比全省高11.9个百分点；服务业营业收入1661亿元，同比增长47.8%，增速比全省规模以上服务业企业高 30.4个百分点 ；固定资产投资1406亿元，同比增长13.7%，增速比全省高1.4个百分点；企业利税总额358亿元，同比增长17.8%（详见表1和图1）。 

表1                                                                  集聚区经济发展主要指标情况表

图1            集聚区主要指标发展速度与全省对比图

　　一、发展重点突出 

　　集聚区结合提升发展方案总体要求，通过再定位再集聚，突出重点不断探索出一条集聚发展道路。 

　　一是突出核心区建设。集聚区集中资源与优势，重点开发和优先建设核心区块，一批大产业、大项目、大企业加快在核心区签约落地，核心区经济总量较快发展，主导产业加快聚集，进一步提升了功能品质，核心引领示范作用不断强化。上半年，核心区工业总产值、服务业营业收入、企业利税总额分别达到 738.2亿元、1174.3亿元、250.7 亿元，占重点规划区比重分别为27.4%、70.7%、70.0%，比重比去年全年分别提高2.7、3.3、2.6个百分点，核心区进一步做大做强。 

表2                                                                  产业集聚区核心区经济发展情况表

      二是突出招商引资。各集聚区管理主体均建立了强大的招商团队，细化目标，强化举措，以优化服务赢得商机，以提高软环境争取主动。集聚区招商引资成就斐然，一批重大建设项目与产业项目先后在集聚区签约落户，投资持续发力，投资结构得到优化。上半年，引进投资5亿元以上产业项目77个，同比增加10个，实际引进内资544亿元，实际到位外资17.4亿美元；亿元以上内资在建项目211个，同比增加53个，千万美元以上外资在建项目53个，同比增加16个；三产投资增长19.4%，增速比二产高7个百分点，占固定资产投资总额50.1%，比重比去年全年提高3.9个百分点。福特一期、昌海生物医药园、中国移动金义信息产业园等均为新引进或投产的20亿元以上大项目。 

　　三是突出技术创新。集聚区进一步加大科技投入，完善科技发展体制机制，不断优化创新环境，优先开展科技创新试点，大力培育创新型企业和高新技术企业。上半年，高新技术产业持续快速发展，产品科技含量不断提高，出口稳定增长，加快推进了地区产业技术升级，工业新产品产值同比增长52.4%，新产品产值率38.4%，分别比全省高27.4和9.5个百分点，战略性新兴产业产值增长56.0%，占工业总产值比重41.1%，分别比去年全年提高26.8和3个百分点，工业出口交货值增速比全省高11.9个百分点。 

　　二、发展注重实效 

　　集聚区产业引进注重好中选优，注重企业发展质量，注重企业投入产出效率。集聚区最新引进的产业科技含量高、市场竞争力强、成长空间大，特别是以福特、大众、吉利为龙头的汽车制造产业，以淘宝、跨境大宗商品交易平台、智慧产业创新园、菜鸟电子商务为龙头的服务业，以及一批智能装备制造龙头企业的引进投产，引领和带动集聚区整体产业提升发展作用不断显现。上半年，集聚区工业新产品产值率38.4%，同比提高7.5个百分点；工业劳动生产率（总产值）47.4万元/人，同比提高10.2%；服务业劳动生产率（营业收入）207万元/人，同比提高33.7%；工业万元产值能耗0.166吨标煤，同比降低2.7%，工业万元产值水耗4.2立方米，同比降低5.9%；企业国税收入增长39.3%，同比提高17.7个百分点。 

                                          图2                              集聚区效率指标发展速度图

　　三、需进一步关注的问题 

　　一是企业经营成本高企，财务压力加大。上半年，受整体宏观经济不景气影响，集聚区企业经营难度加大，生产成本和财务成本不断增长，特别是企业融资成本较快增长。企业国税收入增长比企业利润总额增长高13.8个百分点，企业利税总额、利润总额分别增长17.8%、25.5%，同比下降0.8、11.2个百分点；企业利息支出增长16.5%，同比增长16个百分点；人均劳动报酬同比提高9.7%。 

　　二是投资结构单一，投融资渠道亟需拓宽。上半年，固定资产投资总额中国有投资比重29.7%，与上年同期持平，集聚区基础建设和社会公共服务建设主要依靠政府投入推进，公共服务建设需多渠道融资，建立起多元化投融资发展模式，加快社会化改革，减少政府投资依存度。 

　　三是工业产业过于单一，科技研发现短板。近两年新引进的大企业主要集中在汽车行业，如大众、福特、东风裕隆、广汽吉奥、吉利等汽车制造厂密集分布在沿海集聚区，全部汽车企业投产后产能将达到100多万台整车生产能力，但汽车研发设计、包装销售等两头在外，易受终端消费市场影响与冲击，产业竞争能力还有待于进一步提高。 

　　备注：产业集聚区统计范围为重点规划区内“四上”企业；浙南沿海产业集聚区数据暂时未纳入。 

　　                                                                                                                        （综合处  潘东兴）