主动作为 平阳县妇联与法院共建家事纠纷联动工作机制

5月24日上午，平阳县妇联与法院签订了家事纠纷新型联动工作机制共建协议，并举行了“平阳县婚姻调节委员会驻法院家事审判工作站”和“平阳县婚姻家庭服务指导中心驻法院心里疏导室”揭牌仪式。这是继成立“家事审判庭”后，县妇联、县法院为适应家事案件不断增长，高效妥善处理家事纠纷，推出的又一新举措。

据统计显示，近年来，平阳县法院每年受理家事民事纠纷案件数1100件左右，其中离婚案件占家事案件85%左右；平阳县妇联每年受理的来信来访案件中，婚姻家庭类案件占比60%左右。较为严峻的婚姻家庭矛盾纠纷问题，引起社会各界的广泛关注。为了推进家事审判改革，在县妇联的积极争取、推动，今年3月18日县法院成立了“家事审判庭”，是全省首个专门审理家事纠纷案件的专业审判庭。该家事审判庭与刑庭、民庭等一级庭室并列，具有独立编制。同时在鳌江、水头两个基层法庭设立了家事审判合议庭。配合家事审判庭的成立，平阳县妇联、县法院就构建家事纠纷联动工作机制联合开展了系列探索实践，在工作推进中，平阳县妇联积极引入社会工作理念，大力加强法治化服务，积极探索构建家事纠纷联动工作机制，服务婚姻家庭幸福，助力社会和谐稳定。

一个机构加强领导。 举办家事审判改革专题论坛，交流探讨推进家事审判方式和工作机制改革。成立了县家事纠纷联动工作领导小组，由法院院长为组长，县妇联主席、法院副院长为常务副组长，县妇联分管副主席、民庭庭长为副组长，县妇联权益部、县法院、家事审判庭、鳌江法庭、水头法庭等相关负责人和乡镇妇联主席为成员，负责组织和统筹协调家事纠纷联动工作事务。

两方进驻延伸服务。 利用家事审判庭挂牌成立的契机，将婚姻家庭纠纷调解工作站、“幸福港湾”婚姻家庭服务指导中心心理疏导室进驻家事审判庭和鳌江、水头家事审判合议庭，组建由心理咨询师、律师和社会工作者组成的专业调解员和心理辅导员队伍，推动在家事审判中引入社会工作方法和心理干预机制，延伸家事案件调解服务范畴。

三支队伍壮大力量。 积极培育发展婚姻家庭服务类社会组织，如引导“萨提亚社会工作室”承接县民政局“妇女与婚姻家庭社会工作服务”项目，在民政局婚姻登记处做离婚前调解服务，调解率成功率达25%。同时，在原有的婚姻家庭纠纷人民调解中心和“幸福港湾”婚姻家庭服务指导中心基础上，于2016年牵头成立了温州市心理学会平阳分会和平阳县启心社会服务中心，并在社区设立了家事联络员，吸纳全县优秀的心理咨询师、律师和社会工作者等专业人才到家事纠纷调解工作中来，推动建立专兼职并存的专业化家事纠纷调解服务团队。

四种机制诉调联动。 积极探索建立讼调对接、调审互动、心理疏导和案后回访等四种机制，着力构建婚姻家庭“纠纷调解、综合协调、司法服务”工作体系。 一是建立诉调对接机制， 在保证法院中立的前提下，让家事调解员参与家事案件的调解，将之与诉讼衔接，化解当事人矛盾； 二是建立调审互动机制， 全县各级妇联在调处家事信访案件时，可邀请县法院法官提前介入纠纷处理，给予法律支持，引导纠纷双方正确维权； 三是建立心理疏导机制， 为当事人提供心理辅导服务，帮助解除心理障碍，让他们获取修复或重建婚姻家庭关系的能力； 四是建立案后回访制度， 对涉案家庭进行定期或不定期回访，并根据实际情况向各地妇联、社区服务中心等发出《社会帮扶建议函》，帮助解决实际困难，延伸家事审判的社会辐射功能。

           家事审判庭成立至今，妇联调解员队伍参与调解了3个案件，心理咨询师、社工、律师等志愿者在其中发挥了积极的作用。