平阳以改革提升民生经济水平

　　平阳县全面深化改革，各项经济发展指标逆势上升，今年以来势头尤其迅猛。该县GDP已经连续5个季度保持温州全市前三，今年1~6月实现增长8.7%；规上工业增加值增长9.3%，出口增长10.9%；财政总收入和公共预算收入分别增长15.2%和15.3%。

　　 稳步推进省级试点项目

　　88岁的平阳县山门镇水门头村陈晓月老太太，前些年因是农业户口，每月遗属补助比同样情况但拥有非农户口的赵青老太太少一百多元。为此，她曾经非常羡慕非农户口。2014年平阳户改工作到位后，陈老太太的遗属补助提到了和赵老太太一样。

　　陈晓月老太太受益的是该县的户籍改革。自2012年平阳被列为浙江省户籍制度改革试点县以来，该县充分尊重城乡居民自主定居意愿，合理引导农业转移人口落户城镇，推出五项改革：一是实行城乡统一的户口登记制度；二是实行按居住地登记的户口迁移制度；三是实行流动人口居住证制度；四是实行农民权益确权固化；五是实行基本公共服务逐步均等化。

　　2014年，平阳县被列入省级分级诊疗改革试点，在完善医疗服务的同时，还创建了县级医院和基层卫生院之间互联互通的预约挂号、检查和双向转诊服务、医师多点执业、全科医师签约、县级医院医师下派等配套制度。仅2015年，该县基层诊疗量达375万人次，县域内就诊比例达到71%，有效缓解老百姓“看病难”等问题。

　　此外，该县是温州唯一的全国首批河湖管护体制机制创新试点县；鳌江镇是全省首批27个小城市培育试点……而今，平阳的户籍制度改革、医疗体制改革等经验，已经得到上级肯定，并进行全省推广。

　　 搭建平台引导经济发展

　　近年来，平阳县总结了小微企业创业园的经验，推出了十大示范小微企业园建设，分别采取工业地产开发、国有投资公司开发（国资代建）、企业联合体自建、龙头企业联建等多元投资建设方式。其中，引进工业地产商万洋集团进行开发建设的万洋小微科技创业园，凭着优惠的政策和灵活的模式，吸引了大量企业入驻，也引起省市领导、专家的关注。

　　为了深入实施“工业强县”战略，平阳县积极打造平台，引导当地产业做强做大。随着经济社会的发展，电商合作的效应日益突出，该县多次派人积极与阿里巴巴集团总部沟通，为本地企业突破固有的经营模式打造平台。依托方兴未艾的宠物产业，该县在国家4A级景区南雁的门户位置辟出3.3平方公里，着力打造宠物时尚小镇。

　　针对企业面临的融资瓶颈，该县党委政府推动了金融领域的改革。平阳专门拨出3亿元，作为政府产业引导基金，通过专业的基金公司调查，面向企业申请使用。基金的额度，由政府出资30%，专业基金公司出资70%，使用企业必须确保政府出资额度的两倍以上投资在平阳当地。

　　该县抽调骨干力量入驻企业，引导企业走上市之路。原本只有1家上市企业的平阳，仅今年7月份就有3家企业挂牌新三板，2家企业在主板排队，还有十来家企业储备上市。该县创建了南麂基金岛，采取优惠政策和便捷措施，吸引了108家基金公司入驻。

　　 注重和谐推进生态文明

　　金融扶持是平阳县推出的新扶持机制。通过创建扶持重点对象动态数据库、完善农村金融平台等一系列措施，在网络和手机上开发“众爱帮扶平台”。相关农户通过在线选择其中的项目，并以该项目为担保，可向有关金融机构申请低息贷款并投资给该项目。农户接受调查获得贷款资格后，年底可以拿到项目发放的红利。这种“扶持+金融”的方式，有效解决了相关群众的困难。

　　金山银山，不如绿水青山。发展经济的同时，平阳县的生态文明建设也取得了可喜的成绩。“一证式”环境管理记分制是排污总量控制的有力措施，通过环境管理网络平台和执法手机APP客户端，对全县36家必须持有排污许可证的企业进行监管。半年多以来，已扣除了相关企业78分并处罚，震慑和遏制了违规排污现象。