平湖首次举行排污权公开竞拍 举牌竞价"一槌定音"

　　昨天，一场举牌竞价、“一槌定音”式的拍卖交易会在平湖市公共资源交易中心举行。此次拍卖的标的不是别的，正是政府手中储备的排污权。这是该市首次举行排污权拍卖会，吸引了该市7家企业共8个项目参与竞拍。通过竞拍，成交价远远高出了排污权交易指导价，化学需氧量(COD)最高价按每吨计算高达76万元，是竞拍起价的38倍。

　　据了解，所谓排污权是指排污单位按排污许可证许可的污染物排放总量指标，向环境直接或间接排放污染物的权利。为完善排污权交易制度，提升环境资源价值，促进产业结构调整，2014年，平湖先后制定出台了《平湖市排污权交易办法》和《平湖市排污权交易实施细则》，不断完善排污权交易行为，促进排污权交易市场健康发展。

　　当日，该市首次排污权拍卖会如约而至，此次安排竞拍的政府储备排污权标的共有两项，其中COD排污权指标7.3吨、氨氮排污权指标1.58吨，拍卖底价为2万元/吨。最终，整场拍卖会共完成全部43笔竞拍交易，总拍卖成交金额达320.78万元，其中COD成交金额301.9万元，平均每吨成交价41.3561万元；氨氮成交金额18.88万元，平均每吨11.9493万元。排污权有效期为5年。

　　“原本以为20万元左右就能拍下排污权指标，没想到最后花了3倍的代价！”拍卖结束后，平湖市博尔特服装后整理有限公司负责人朱元礼告诉记者，公司新项目要上马，需要每年1.14吨的COD排污权指标和0.24吨的氨氮排污权指标，于是报名参加此次竞拍，没想到排污权如此“抢手”，导致成交价格在一轮又一轮的激烈竞拍中“水涨船高”。

　　“随着区域内污染物排放实行总量控制，节能减排持续深入，政府储备的排污权指标日益稀缺。而交易中心每次委托拍卖的标的数量不能高于参与竞拍的企业排污权总需求量的80%，因此再也不是企业想花多少钱就能买到多少排污量，彰显了市场的‘无形之手’。”平湖市环保局副局长王玉冰告诉记者，目前企业排污权主要通过三个渠道获得：一是以政府指导价向政府申购，但必须满足市重大建设项目等条件；二是向其他企业购买富余排污权；三是参加政府储备排污权拍卖。

　　“排污权的公开竞拍体现了其隐形的价值，提高了环境资源配置效率，发挥了市场在资源配置中的决定性作用。同时，倒逼企业加快淘汰落后产能，探索节能减排的新途径，为企业转型升级提供内在推动力。”王玉冰表示，今后，平湖将不断完善排污权交易制度，加强对排污权交易和排污权交易机构运作的监管，巧用“市场之手”推动产业结构调整，实现区域内环境污染有效治理。