平湖“最多跑一次”改革呈现三大亮点

　　2017年，平湖市市场监管局共9次梳理“最多跑一次”事项，最后形成42项147个子项、实现率 100%，全局办理“最多跑一次”25406件（许可17013件、其它2703件），同城通办4219户、快递证照224件，其工作呈现出三大亮点。
　　 一是业务科长导办，“一窗受理、集成服务”有序运行。 5月起，该局积极配合行政服务中心启动商事登记“一窗受理、集成服务”综合受理窗口，将商事登记审批及后续的相关经营许可所涉及的事项纳入范围，开展集成受理服务，实行一窗对外，让企业和群众由“跑多个窗口”真正转变为“只跑一个窗口”。窗口打破部门窗口一体化的设置模式，按照商事登记审批流程调整窗口布局，由该局行政许可科1名主管审批的科长导办服务、13名工作人员由市场监管窗口及相关部门派人进驻到岗。窗口将所有涉及市场监管局部门的市场主体、食品、药品、药械等经营审批的全流程事项全部纳入范围，同时按照“先易后难、分批实施”的原则，纳入了文广新、交通、卫计、农经、烟草及商务等部门的事项。“一窗受理、集成服务”在“五证合一”平台应用的基础上，进行业务事项再拓展，陆续纳入后置许可审批事项，为“最多跑一次”改革打稳基础，创新政务服务体制、统一业务受理规范、破解信息交换壁垒，有效降低政府行政成本和群众办事成本。全年食药联办2703件，其它证照联办：游泳场所经营3件、互联网上网3件、印刷8件、普通货运182件、外资登记备案31件，“多证合一”86户。全年推送企业6763家涉及46个部门6998条信息，认领率保持在90%以上，连续3次获省通报表扬，有效保障“双告知”工作的衔接。 
　　 二是六大银行代办，“工商注册通”启动政银合作新模式。 该局率先在嘉兴市推出“注册服务进银行”举措，相继与建设、工商、农业、中国、交通和农商等6家银行签订“加强政银合作 服务转型升级”协议，开启政银合作新模式：凡是落户在平湖市的所有企业，均可在上述银行所属网点享受一站式免费工商注册登记和便捷的金融专属服务。即充分发挥银行网点分布广、人力资源优的特点，实现工商注册窗口前移：免费为企业代办包括企业名称核准、工商注册登记、代领营业执照、银行账户开立、结算、融资等在内的“一站式”服务。目前，6家银行均可为经营者整理其申请资料，免费提供资料扫描或复印、身份信息认证等设备使用，协助代办营业执照办理服务。统计数据表明：2017年，6家银行已为该市近950户（次）企业办理了工商登记、600余户企业进行了银行开户及其它1230余项金融服务。银行提供企业从名称预核到设立登记的“一站式”服务，企业在相应网点享受设立、开户、融资等一系列工商登记和金融服务，不但减轻了企业负担，加大了对“大众创业、万众创新”的支持力度，而且促进了商事登记制度改革，推动了政务电子化、网络化发展，增强了金融对实体经济发展的支持力度，实现了政银企三方共赢，为企业登记“少跑路”、“不跑路”打开了新路径，是该市“最多跑一次”改革的重大探索和创新。
　　 三是牵头整合“菜单”，“证照联办”纳入24个高频行业。 为破解“最多跑一次”瓶颈，该局从群众和企业的需求出发，根据相关部门制定的标准化办事指南， 8月份积极主动配合行政服务中心，牵头整合娱乐、餐饮、商场、洗浴、住宿、网吧、药品零售、动物诊疗、货物运输等24个行业的照证联合办理指南，从适用范围、办理依据、办理事项、办理时限、申请材料、收费情况、办理地点、涉及审批部门、联系电话及一件事受理流程等十个方面进行重新梳理，详细编制每“一件事”的办事指南，若涉及前置许可的实现容缺受理，并通过简化办事程序实现由串联审批向并联审批转变。为方便企业按图索骥，该局与涉及24个行业的文化、消防、卫计、公安、烟草、旅游、人保、农经和交通等部门进行反复沟通，明确“一件事”审批操作细节，规范部门审批行为，以实现 “一件事套餐”服务群众和企业的“单个点菜”，达到其到政府办事“一事跑一次”的目标。现在，申请人只要提出24个行业“证照联办”申请的，将符合要求的材料一次性提交到商事登记综合受理窗口，按照“前台一窗受理、后台并联审批、统一窗口出件”的模式，即由各审批部门实现同步审批，并在“证照联办”办事指南公示的承诺时限内完成全部审批流程，再将审批结果、证照、文书送交窗口，由申请人自由选择到窗口领取或者快递送达。