平湖市“治、创、引”助力环境质量持续改善
近年来，平湖市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“民生环保、法治环保、透明环保”为导向，坚持“高压执法、高效服务、高声宣传”，通过“五水共治”、“五气共治”、“污染减排”等一系列重大举措，全市环境质量得到持续改善。主要做法是：
一、聚众力、抓治理，强势推进“水气共治”
（一）协力助推“五水共治”
全面完成表面处理行业整治，整改提升66家，关闭停产16家。2013年以来，共新建污水管网248公里，新增工业企业污水入网1200多家。强化水质监测，为科学治水提供依据，对全市4条主要河流每半年开展1次体检式监测，对16条市级河长制河道每月开展一次水质监测通报，实施村级河道水质监测通报，每月在89个行政村设置94个监测断面。2015年，全市水质继续改善，主要河流断面水质平均达到四类，8个断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷平均浓度分别为7.16mg/L、1.05mg/L、0.270mg/L，同比下降幅度分别为5.8%、52.9%、26.2%。今年1月，全市16条市级河道平均水质首次达到三类。
（二）联动推进“五气共治”
建立“五气共治”联动工作机制，共淘汰改造燃煤锅炉183台，完成任务数的104%，高污染燃料禁燃区中锅炉淘汰率达97.6%。开展挥发性有机物污染源治理，完成省下达的8家企业的整治任务。淘汰黄标车2275辆，完成任务数的108%，全市基本消灭黄标车。建成投运通界村大气特殊污染物自动监测站。2015年，全市环境空气质量优良率78.6%，同比提高9.2个百分点。PM2.5浓度44微克/立方米，为嘉兴最低，同比下降6.4%。酸雨率40.6%，同比下降20.6个百分点。今年1-2月，全市环境空气质量继续领跑嘉兴，环境空气质量优良率和PM2.5平均浓度两项指标均位居嘉兴地区首位。
（三）全面完成“污染减排”
全面完成COD、NH3-N、SO2和NOx四项指标减排任务。重点水、气污染减排项目全面完成，东片污水处理厂成为嘉兴市首家提标改造达到一级A排放标准的污水处理厂，COD浓度同比下降30%以上。景兴纸业建成全国箱板纸行业第一套膜处理中水回用设施并且运行稳定，2015年累计回用148多万吨。旗滨玻璃脱硫脱硝工程全面建成运行，环保部认定脱硫效率为85%，脱硝效率为55%。平湖热电厂、荣成纸业、旗滨玻璃建成减排信息管理系统，实现热电玻璃行业减排信息化管理全覆盖。22家企业完成刷卡排污系统建设，对全市80%的工业废水排放量和83%的烟气排放量实现动态监控。
二、优机制、重创新，不断完善“监管模式”
（一）创新环境管理机制
根据“多规合一”要求，编制完成《平湖市环境功能区划》。在嘉兴市率先推行环境污染第三方治理，全市已有5家企业、9家医疗机构、11个农村生活污水处理终端委托第三方治理。开展排污权现场拍卖和网络拍卖，初步形成了排污权市场化配置机制。健全镇街道环境监管体制，各镇街道建立环保办，明确8项环保任务，市环保局在各镇街道设立环境监察中队。在嘉兴范围内率先实施环境保护网格化管理，依托社会治理“一张网”，共划分756个网格，设置877名网格员，依托网格、网格员和“平安建设信息系统”，构建网格管理网上网下整体联动工作体系。
（二）切实强化执法监管
实行分圈监控法抓重点企业管理，确定45家重点企业纳入“信息公开圈”，实施环境信息公开制度；对其中35家有环保整改任务的企业纳入“工作报告圈”，实施年度工作报告制度；对其中11家化工、造纸等环境高风险企业纳入“定员监管圈”，实行定人定点定责任的严格监督。以“有影响、有效果、有质量”为办案标准，加大执法力度。以“五有五无”为评选标准开展环保标杆企业创建活动，树立先进典型，嘉吉食品获得首家“环保标杆企业”称号。全面执行全省最高的燃煤废气排污费新标准，2015年排污费入库1635万元，同比增长44%。2015年度，共立案191件，作出行政处罚决定123件，罚款538万元，查获涉嫌刑事案件2件，公安机关采取强制措施3人，执法倒逼关闭排污单位45家，调处各类环境信访1411件。
（三）积极推进固废处置
按照“行政推动与市场运作相结合，分区收集与集中处置相结合”的原则，开展服装箱包边角料收集处置体系调整，实行“镇街道收集、转运，专业公司破碎、焚烧”的运作模式，2015年度收集处置服装箱包边角料7944吨。启动垃圾焚烧处置应急措施，暂停接收海盐县垃圾，督促德长环保制定并实施总投资达1.5亿元的整改方案。编制《平湖市危险废物与污泥处置专项规划（2014-2020年）》，成为全省唯一完成固废处置专项规划的县市。开发区危废处置中心完成环评、能评、土块报批手续，于今年1月动工建设。
三、固队伍、强引导，始终秉持“高效服务”
（一）不断强化队伍建设
落实党风廉政建设责任制,确保一级抓一级，层层落实责任。开展党政领导干部自学活动，2015年共组织专题理论学习7次，撰写学习心得体会46篇，召开专题讲座4次。强化中介机构管理，建立责任追究机制，规范政府购买服务的资金支出，实现凡支出必考核。开展岗位廉政风险防控排查，发现重点岗位风险点11个，对违法行为不立案、排污费少征、监测数据弄虚作假等问题，提出相应防控措施，并制定相关控制制度。对黄标车淘汰补助、实验室样品流转管理、超标监测数据上报制度等环节开展专项抽查。
（二）切实加强指导服务
指导德长公司开展处置工艺和治污设施综合整治，企业环境面貌明显改善；指导旗滨玻璃改进减排设施及其管理能力，得到华东督查中心肯定。成立嘉兴首个浙江省环保公共科技创新服务平台工作站，为治水、企业污染治理等提供技术服务，通过平台联系了中国水科院制定新埭镇河道修复方案等。强化企业普法宣传，组织重点企业参加新《环保法》学习培训、环保法律法规及专业知识培训等，及时编印下发新《环保法》及其配套办法、新《大气污染防治法》、重要环境保护标准等。
（三）全面深化信息公开
改版环保门户网站，重点突出信息公开和服务功能，全面公开环境质量、企业行为、项目审批、管理政策等方面信息。加强“平湖环保”官方微博和公众微信号推广，明确功能定位，每天发送环保信息，集中通报了10起不同类型典型案件。积极运用网络监督，督促上方生物等企业加快臭气治理，公布治理措施和治理进度，取得良好成效。建立厂群互动平台，荣晟环保纸业、德长环保等企业开展公众开放日等活动，让群众走进企业、了解企业、督促企业。