平湖局多举措抓好党风廉政建设

　　今年以来，平湖局按照全面从严治党的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”落实，把规矩纪律挺在前面，进一步严明纪律、严纠“四风”，努力推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，为国土资源事业改革发展提供坚强保障。

　　（一）高度重视，精心谋划，抓好工作部署

　　局党委继续牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把落实党风廉政建设主体责任作为“牛鼻子”来抓，坚持把党风廉政建设工作与国土资源业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同考核。一是精心谋划部署。春节前，平湖局就召开全系统干部职工大会，专题对2016年的党风廉政建设工作作了部署。节后，局党委再次研究细化了今年的党风廉政建设工作思路，制定了《局2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》，做到了全年工作早谋划、早部署、早落实。二是落实“一岗双责”。按照班子领导分工，结合科室(中心、局)工作职责，进一步明确任务分工，列出“一岗双责”责任清单，出台了《局2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，对各项任务明确了责任领导和责任科室。三是定期研究部署。把党风廉政建设工作列入局中层干部季度例会、全系统工作会议的重要议程，及时部署党风廉政、纪检监察、作风效能等方面工作任务，做到党风廉政建设逢会必讲。今年，局党委会已专题研究党风廉政建设工作或学习各级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求7次。

　　（二）明确职责，强化考核，逐级压实责任

　　一是层层落实责任。为进一步促进班子成员履行“一岗双责”，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。今年，平湖局党委改进了党风廉政建设工作目标责任书签订方式，全系统党风廉政建设工作大会上，分二个层次签订责任书，分别由局党委书记、局长与局班子领导、班子领导与分管科室、联系所负责人逐一签订责任书，会后干部职工人人签订廉洁从政承诺书，真正体现层层传导压力，一级抓一级，逐级压实责任。二是强化工作考核。把党风廉政建设纳入年度工作综合考评范围，制定了科室所党风廉政建设责任制考核办法，坚持定期考核与平时检查、综合考核与专项检查相结合，继续对科室所日常工作开展情况加强检查。三是强化责任追究。对党风廉政建设工作任务不研究、不部署、不督促、不落实的单位和个人，予以通报；对党风廉政建设责任落实不到位、疏于管理教育而发生的违法违纪案件，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

　　（三）提高认识，统一思想，注重教育引导

　　一是认真贯彻上级精神。及时抓好各级党风廉政建设相关会议精神的贯彻落实，引导全体干部不断加强政治道德修养，提高廉洁自律、自我约束的能力，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。今年以来，该局已6次召开全系统干部职工或中层以上干部会议，传达贯彻省厅、嘉兴市局和平湖市委党风廉政建设、“两年”活动和“两学一做”学习教育等相关会议精神。二是深化党风廉政教育。以开展“两学一做”学习教育为载体，持续抓好党章、准则和条例的学习宣传、贯彻落实工作。专门邀请平湖市委党校老师作了《准则》《条例》专题培训，由局一把手上了一堂廉政党课，同时通过支部多次组织开展集中学习和专题讨论，教育引导广大党员干部牢固树立党章意识、纪律意识，做到内化于心、外化于行。该局还通过上“两学一做”学习教育专题党课、组织中层以上干部观看影片《寻明胜》、开展手书党章接力赛、党员干部人人手抄党章、支部“全家福”、重温入党宣誓、承诺做合格党员、组织“两学”知识测试等一系列活动，来激发党员干部的学习热情和工作干劲。三是突出警示教育。在教育的内容上坚持正面与反面相结合。局内网廉政窗口上传了各级正风肃纪通报和案件通报，供科室所和支部组织集中学习和个人自学。开展了酒驾、赌博警示教育，全体干部职工均签订酒驾、赌博警示教育知晓承诺书。四是全员谈心谈话。按照层层落实责任的要求，结合酒驾、赌博警示教育，由局一把手和班子领导、班子领导与分管科室和联系所负责人、科室所负责人与内部工作人员，逐级开展了廉政提醒约谈，做到谈心谈话全覆盖。同时对个别有苗头性问题的工作人员由分管领导进行重点约谈、教育提醒，防止“小问题”变成“大问题”。

　　（四）突出重点，加强监管，狠抓风险防控

　　一是积极推进权力制衡机制建设。在持续推进“阳光国土”建设的同时，今年平湖局把国土资源所下放权限监管列为权力制衡重点专项工作，按照“职责清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的原则，专门出台了《关于加强国土资源所下放权限监管的实施方案》，通过明确职责分工，严格审核把关；强化风险防控，推进网上审批；加强监督检查，严格责任追究等三个方面来加强对国土所下放职能事权的监督、管理和指导，确保权力规范运行，改革放权“放而不乱”。二是开展国土所勤政廉政督查。按照嘉兴市局统一部署，稳步推进国土所勤政廉政监督检查工作，拟订了实施方案，成立了领导小组和各所监督检查小组，由主要领导挂帅、联系领导牵头，局8位联系领导分别任8个国土所勤政廉政监督检查小组组长，负责牵头开展各联系挂钩国土所的监督检查工作。目前，已完成当湖、钟埭2个国土所监督检查工作，通过督查各发现问题  21个和20个。三是坚持问题导向抓整改。出台了规范干部职工操办婚丧喜庆事宜的相关规定和个人因私出国（境）内部审批及证件管理制度。对干部职工操办婚丧喜庆事宜明确了纪律规定，严格实行事前报告制度、事后备案制度。同时加强工作人员因私出国境审批和证件管理，全局工作人员持有的因私出国（境）证件全部由监察室集中保管。完善了工作人员请假管理办法，目的是进一步严格工作人员请假审批管理。

　　（五）深化作风，严格管理，加强队伍建设

　　一是扎实开展“两年”活动。省厅召开“工作推进年”和“能力建设年”活动动员部署会后，我局结合实际迅速制定本局“两年”活动方案，做到早部署早落实。按照局领导联挂科所和联挂镇街道制度，今年已由局领导牵头，二次集中分赴各镇街道开展蹲点调研，收集和听取基层对国土工作的新需求、新建议。同时开展了补短板集中自查，通过积极排查，分析和解决本部门存在的国土工作“短板”问题。二是常态化开展正风肃纪。继续加大正风肃纪检查力度，开展经常性的明察暗访，坚持作风效能检查每周查一次，每月查一遍，每月对检查情况进行公开通报，严肃查处违纪违规行为。对检查中发现的问题逐一下发督查建议书，限期整改。今年共发出督查建议书9份。三是高度重视第三方测评工作。针对2015年第三方测评工作失分情况，年初开展了分析排摸，努力查找薄弱环节。督促相关科所在提高审批效率、优化服务态度的同时，着力加强回访工作，以经常性的服务回访来发现问题，及时整改在服务态度、办事效率、回访沟通上存在的问题，努力提升群众满意度。四是严格日常管理。进一步健全“三考”制度和平时考核结果的运用，积极发挥考核的激励和鞭策作用，提高履职能力和服务效能。按月对干部职工的考勤、考学和工作日志记载情况进行汇总公示。继续以局党委中心组理论学习暨“一月一课”干部培训为依托，积极开展全员大培训，提升干部职工业务水平。五是加强干部选拔交流。严格执行规定，坚持公开公正公平的选好用好干部。开展了局部分中层（股级）职位竞争上岗工作，选拔中层副职6名，做到了严格执行干部选拔工作规定和程序。交流轮岗干部职工13名。

业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同考核。一是精心谋划部署。

　　（二）明确职责，强化考核，逐级压实责任

　　一是层层落实责任。为进一步促进班子成员履行“一岗双责”，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。今年，平湖局党委改进了党风廉政建设工作目标责任书签订方式，全系统党风廉政建设工作大会上，分二个层次签订责任书，分别由局党委书记、局长与局班子领导、班子领导与分管科室、联系所负责人逐一签订责任书，会后干部职工人人签订廉洁从政承诺书，真正体现层层传导压力，一级抓一级，逐级压实责任。二是强化工作考核。把党风廉政建设纳入年度工作综合考评范围，制定了科室所党风廉政建设责任制考核办法，坚持定期考核与平时检查、综合考核与专项检查相结合，继续对科室所日常工作开展情况加强检查。三是强化责任追究。对党风廉政建设工作任务不研究、不部署、不督促、不落实的单位和个人，予以通报；对党风廉政建设责任落实不到位、疏于管理教育而发生的违法违纪案件，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

　　（三）提高认识，统一思想，注重教育引导

　　一是认真贯彻上级精神。及时抓好各级党风廉政建设相关会议精神的贯彻落实，引导全体干部不断加强政治道德修养，提高廉洁自律、自我约束的能力，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。今年以来，该局已6次召开全系统干部职工或中层以上干部会议，传达贯彻省厅、嘉兴市局和平湖市委党风廉政建设、“两年”活动和“两学一做”学习教育等相关会议精神。二是深化党风廉政教育。以开展“两学一做”学习教育为载体，持续抓好党章、准则和条例的学习宣传、贯彻落实工作。专门邀请平湖市委党校老师作了《准则》《条例》专题培训，由局一把手上了一堂廉政党课，同时通过支部多次组织开展集中学习和专题讨论，教育引导广大党员干部牢固树立党章意识、纪律意识，做到内化于心、外化于行。该局还通过上“两学一做”学习教育专题党课、组织中层以上干部观看影片《寻明胜》、开展手书党章接力赛、党员干部人人手抄党章、支部“全家福”、重温入党宣誓、承诺做合格党员、组织“两学”知识测试等一系列活动，来激发党员干部的学习热情和工作干劲。三是突出警示教育。在教育的内容上坚持正面与反面相结合。局内网廉政窗口上传了各级正风肃纪通报和案件通报，供科室所和支部组织集中学习和个人自学。开展了酒驾、赌博警示教育，全体干部职工均签订酒驾、赌博警示教育知晓承诺书。四是全员谈心谈话。按照层层落实责任的要求，结合酒驾、赌博警示教育，由局一把手和班子领导、班子领导与分管科室和联系所负责人、科室所负责人与内部工作人员，逐级开展了廉政提醒约谈，做到谈心谈话全覆盖。同时对个别有苗头性问题的工作人员由分管领导进行重点约谈、教育提醒，防止“小问题”变成“大问题”。

　　（四）突出重点，加强监管，狠抓风险防控

　　一是积极推进权力制衡机制建设。在持续推进“阳光国土”建设的同时，今年平湖局把国土资源所下放权限监管列为权力制衡重点专项工作，按照“职责清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的原则，专门出台了《关于加强国土资源所下放权限监管的实施方案》，通过明确职责分工，严格审核把关；强化风险防控，推进网上审批；加强监督检查，严格责任追究等三个方面来加强对国土所下放职能事权的监督、管理和指导，确保权力规范运行，改革放权“放而不乱”。二是开展国土所勤政廉政督查。按照嘉兴市局统一部署，稳步推进国土所勤政廉政监督检查工作，拟订了实施方案，成立了领导小组和各所监督检查小组，由主要领导挂帅、联系领导牵头，局8位联系领导分别任8个国土所勤政廉政监督检查小组组长，负责牵头开展各联系挂钩国土所的监督检查工作。目前，已完成当湖、钟埭2个国土所监督检查工作，通过督查各发现问题  21个和20个。三是坚持问题导向抓整改。出台了规范干部职工操办婚丧喜庆事宜的相关规定和个人因私出国（境）内部审批及证件管理制度。对干部职工操办婚丧喜庆事宜明确了纪律规定，严格实行事前报告制度、事后备案制度。同时加强工作人员因私出国境审批和证件管理，全局工作人员持有的因私出国（境）证件全部由监察室集中保管。完善了工作人员请假管理办法，目的是进一步严格工作人员请假审批管理。

　　（五）深化作风，严格管理，加强队伍建设

　　一是扎实开展“两年”活动。省厅召开“工作推进年”和“能力建设年”活动动员部署会后，我局结合实际迅速制定本局“两年”活动方案，做到早部署早落实。按照局领导联挂科所和联挂镇街道制度，今年已由局领导牵头，二次集中分赴各镇街道开展蹲点调研，收集和听取基层对国土工作的新需求、新建议。同时开展了补短板集中自查，通过积极排查，分析和解决本部门存在的国土工作“短板”问题。二是常态化开展正风肃纪。继续加大正风肃纪检查力度，开展经常性的明察暗访，坚持作风效能检查每周查一次，每月查一遍，每月对检查情况进行公开通报，严肃查处违纪违规行为。对检查中发现的问题逐一下发督查建议书，限期整改。今年共发出督查建议书9份。三是高度重视第三方测评工作。针对2015年第三方测评工作失分情况，年初开展了分析排摸，努力查找薄弱环节。督促相关科所在提高审批效率、优化服务态度的同时，着力加强回访工作，以经常性的服务回访来发现问题，及时整改在服务态度、办事效率、回访沟通上存在的问题，努力提升群众满意度。四是严格日常管理。进一步健全“三考”制度和平时考核结果的运用，积极发挥考核的激励和鞭策作用，提高履职能力和服务效能。按月对干部职工的考勤、考学和工作日志记载情况进行汇总公示。继续以局党委中心组理论学习暨“一月一课”干部培训为依托，积极开展全员大培训，提升干部职工业务水平。五是加强干部选拔交流。严格执行规定，坚持公开公正公平的选好用好干部。开展了局部分中层（股级）职位竞争上岗工作，选拔中层副职6名，做到了严格执行干部选拔工作规定和程序。交流轮岗干部职工13名。