兰溪把握新常态，抢抓新机遇，持续扩大有效投资 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　近年来，该市坚持将扩大有效投资作为经济稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，坚持以项目带动投资，以投资推动增长，围绕经济发展阶段性特征和产业发展导向，进一步明确扩大有效投资目标、方向和重点，实现新常态下投资的主动性、高效性、科学性的有机统一。2015年该市有省411项目21个、省重点建设项目12个、金华市重点建设项目36个、金华市扩大有效投资重大项目83个，全年共安排了100个重点实施项目，总投资262.6亿元,年度计划投资84亿元。截至8月份实现固定资产投资128.62亿元，省重点建设项目、省411重大项目开工率分别为83.3%、90.48%，被评为2014年度全省扩大有效投资先进县市。
　　一、拓宽渠道，丰富投资主体
　　该市以全面深化改革为动力，坚持外引、深挖、内扩多条腿走路，进一步拓宽项目投资渠道，激活市场化项目投入机制，为扩大有效投入打下坚实基础。一方面狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，在深圳、上海、杭州三地设立招商组，完善招商引资平台建设，研究实施产业基金、财政贴息、人才奖励、减免租金等方式，争取更多“大好高”项目落地。2012年以来共引进项目141个，总投资近230亿元，华铝与锦江战略合作、中光科技、自立铜业等一批重大项目落户兰溪。截至7月，引进内资28.344亿元、外资634万美元、浙商回归16.24亿元。另一方面，深入挖掘民间投资。拓展政府融资渠道，成立PPP融资模式管理办公室，鼓励民间资本参与城市建设，该市正在建设的重点民生工程—丹溪大道人防工程总投资3.82亿元，全部引进民间资本，并配套实施该路段的路面改造和绿化工程；实施全流程高效审批，工业项目全程审批时间由124个缩短到64个工作日；红狮集团与银行合作发行中期票据、短期融资券，融资规模审批116亿元，已利用40亿元；把握“互联网+”发展新引擎，推进互联网金融发展，打造“互联网金融小镇”。建立并完善上市企业后备资源库，一共纳入培育库企业35家，其中重点培育8家、下一阶段拟培育9家，关注类12家、其他类6家，鼓励企业上新三版。
　　二、高效谋划，突出投资重点
　　（一）围绕高效投入，注重“取势”。紧抓项目“牛鼻子”，在注重质量和效益的前提下，继续保持大开发、大建设、大投入的良好态势，实现经济效益、社会效益的多重共赢，2013年，以“五水共治”、重大基础设施、民生公益等重点项目，推出总投资200多亿元的“十大指挥长”工程。短短两年时间，近一半工程已完工或基本建成。在此基础上，2014年又推出“五城五开”十大项目，计划投资近200亿元，（大学城项目初步设计评审已通过，古商城开发中的章懋故居、胡应麟故居复建工程及其周边环境提升工程已基本完工，白露山开发项目控制性规划论证通过并上报省建设厅审批），2015年全力推进“四个十大”项目，四个十大项目列入各级各类重点项目的有22个，其中包含省411重大项目12个，省重点建设项目9个，金华市重点建设项目14个，双百工程重点项目19个。其中堤防加固项目、芝堰水库除险加固项目、海洋城项目、大学城项目、白露山开发项目、华铝项目、中光科技项目、自立铜业项目、绿能光伏发电项目、“新农”农产品交易市场正在紧锣密鼓地开展项目前期工作，溪西商圈建设项目、兰湖旅游度假区项目、总部大楼建设项目、横山大桥改建项目、港航开发项目等在在大力推进，其中芝堰水库已开工建设，横山大桥改建项目已完工通车。
　　（二）围绕产业转型，着力“提级”。结合省七大万亿产业发展导向，及金华市五大千亿产业三年行动计划，进一步明晰产业发展导向和投资重点，着力推进产业结构优化和转型升级。围绕省“工业强市”目标，全面启动“纺织强市”创建，立足该市产业基础和实际，优先发展时尚纺织、装备材料、医药健康、信息物流、文化旅游五大重点发展产业，着力提升产业发展层次、水平与核心竞争力。2015年，将以港航开发、兰湖影视基地、华铝战略合作、中光科技等项目为重点，全力推进总投资180亿元的“十大战略转型”项目实施。同时，强化项目包装，大力争取产业结构调整、产业振兴等各类中央和省预算内资金支持，积极推进传统产业转型升级和结构优化调整。
　　（三）围绕战略储备，切实“求谋”。 坚持项目及早谋划、早做前期，每年三季度末开始谋划下一年度项目实施，为项目顺利实施赢得主动。按照项目“常年筛选、动态跟踪、滚动储备”的要求，建立全口径项目库，创新项目库管理和应用，为全市项目决策、审批、包装、争取、实施、后管理水平的提高发挥基础作用，分别建立省重点项目、省411重大项目、金华市重点项目，及省大产业项目、战略性新兴产业项目等项目库。做好中央投资、省级专项资金计划项目的上报，争取用地指标及建设资金。全力抓好“一路一带”、“长江经济带”等国家、省市战略对接，结合市“十三五”规划编制，着力谋划推进交通枢纽建设、330外迁二期（是否有新的加入）等“十大战略储备”项目。
　　三、强化保障，确保投资实效
　　（一）强服务，优环境。一是集中开展“扩大有效投资月”活动，有效推进一批项目开工建设。组建微信群，各乡镇和相关部门主要领导、分管领导，以及相关市领导参与互动，实现“有工作及时汇报、有信息实时共享、有成效大家共知”的争先互进氛围，近期与锦江集团洽谈浙江宏腾新材料有限公司年产3000万平米TFT偏光增亮膜技术改造项目，一个月内完成了项目全部前期审批手续，为项目引进创造了巨大的竞争优势。二是继续推行市级领导直接担任指挥长制度和市领导联系重点项目制度。市级以上重点项目每一个项目落实一名市四套班子领导联系，全程参与项目推进活动，形成“盯人、盯事、盯项目”的全程服务机制。三是建立健全重点投资项目责任制，对已批的重点项目，全程跟踪、责任到人，抓紧开工建设；对在建、续建项目，加强资金等要素保障和协调服务，确保项目建设顺利推进，防止出现“半拉子工程”。
　　（二）拓空间、强保障。全力打好“五水共治”、“三改一拆”、“四破”整治组合拳，进一步扩增量、挖潜量，积极拓展发展空间，为优质高效项目的顺利落地扫除障碍。坚持市场化导向，建立工业投资项目绩效考核评价机制，将企业按照产值、税收、能耗等指标分为ABCD四档，清理整合扶持政策，优化水电价等资源配置，实现投资效益最大化。深入研究和掌握国家、省、市投资政策和项目信息，加强了向上对接和重点建设项目融资的银项对接、洽谈，用好重大产业项目省奖励土地指标政策，强化信贷支持。
　　（三）严督考、强问责。完善扩大有效投资工作考核办法，落实主体责任，切实加大对各乡镇（街道）、经济开发区及相关部门的项目工作绩效考核，列入年度目标责任制综合考核。严格责任追究，建立项目建设“喝茶约谈”制度，由市纪委、市委组织部对项目建设、工作推进不力的责任人进行约谈，跟踪问责问效，督促限期整改，确保任务落实。（兰溪市发改局）