常山县上半年重点项目实施情况分析 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　今年以来，常山县继续以“大干项目、干大项目”为突破口，把握发展第一要务，以项目建设为主抓手，早抓实抓、分工协作，项目建设工作稳步推进。
　　一、“大干项目、干大项目”实施情况
　　（一）项目推进完成情况良好。截止6月底，全县25个省重点建设项目完成投资16.16亿元，完成年度计划投资的63.67%，超过时序进度13.67个百分点，9个新增省重点项目开工7个，开工率为77.78%。39个市重点建设项目完成投资23.19亿元，完成年度计划投资的61.22%，超过时序进度11.22个百分点，7个新建项目开工4个，开工率为57.14%。37个市重大前期项目中12个项目完成前期工作目标，其中7个项目转实施，完成投资2.17亿元，其中，总投资25亿元的常山三衢湖省级旅游度假区已正式取得省政府批复同意设立。121个重点建设项目完成投资44.38亿元，完成年度计划投资的51.74%。从今年市对县4月和6月的“大干项目、干大项目”工作督查考核排名看，我县“大干项目、干大项目”考核排名稳步回升，从4月的第7名回升到6月的第4名。从今年全市6月份督查通报得分情况看，我县失分主要是招商引资指标，从全市6月份督查得分显示，我县招商引资到位资金和新项目引进考核得分均排第六。
　　（二）项目投资实现“半年红”。1-6月，项目投资完成总体实现“半年红”。1-6月，全县完成固定资产投资额58.58亿元，同比增长9.6%，增幅全市排第五。其中第二产业投资28.37亿元，同比增长9.5%，增幅排第一；第三产业投资26.97亿元，同比增长12.1%。
　　（三） 新能源产业项目快速推进。研究制定了《常山县能源产业发展若干意见（送审稿）》、《常山县风电开发管理办法（送审稿）》、《光伏项目管理办法（送审稿）》等文件。成功争取到省光伏计划指标70兆瓦。哲丰热电联产及供热管线项目已于4月27日开工建设。同景光伏项目一期馒头山10.89兆瓦仅用2个月时间就实现并网发电，成为首个并网发电的光伏项目。
　　二、121个县重点项目实施情况
　　（一）总体情况

　　全县121个重点项目进展总体较好，但部分项目建设进度还未达到时序形象进度要求。截止6月底，全县121个重点建设项目完成投资超时序进度1.74个百分点,达到时间过半进度过半的时序要求。61个新建项目实际已开工40个，开工率65.57%。

　　按照121个重点项目任务分解按季分阶段管理要求，有62个项目工程形象达到计划进度，其中常山县第一中学迁建工程、常山县城东入城口富足山村安置房工程、浙江欧恒制冷设备冷柜项目、浙江飞浦防爆灯具和防暴电器项目、常山县城东新区滨江一期城市综合体建设工程等项目完成进度较理想；

　　有59个项目没有达到计划进度,其中320国道常山段改建工程（二改一）、常山县老小区综合改造提升工程、常山县紫港中学北侧安置房工程、浙江威音科技有限公司优盘项目和摄像头项目、常山县文博园一期建设工程等项目完成进度较慢。

　　（二）项目实施过程中存在的主要问题

　　１、项目推进不平衡。121个县重点项目中，进度快慢实施不平衡。从项目分类看，农林水利项目、现代服务业项目实施比较快，城市及城市平台基础设施项目和社会发展项目社会发展项目社会发展项目实施比较慢。截止6月底，农林水利项目和现代服务业项目分别完成投资68.75%和57.63%,超过时序进度18.75和7.63个百分点；交通项目、城市及城市平台基础设施项目、社会发展项目、能源、工业及工业平台基础设施项目分别完成45.92%、30.6%、42.28%、49.27%，滞后时序进度4.08、19.4、7.72、0.72个百分点。从项目开工情况看,全县61个新建项目仍有320国道常山段改建工程（二改一）、常山县文博园一期建设工程、常山县金融中心（信用联社大楼）一期建设工程等21个未开工，未开工项目对全县项目投资完成率影响较大。
　　2、项目推进影响因素仍然存在。政策处理难，影响项目实施进度。近年政府投资项目较多，土地征用、房屋拆迁、杆线迁移等政策处理问题越来越复杂，困难越来越大。如常山县保障性住房建设工程、常山县城东新区外港大道建设工程（北段工程），48省道延伸线常山溪口至宋畈公路建设工程受政策处理影响，推进进度较慢。项目方案规划调整、用地指标审批等前期工作慢，延缓项目开工时间。如常山县城区道路亮化提升工程、常山县城东新区滨江一期人行景观桥建设工程、浙江威音科技有限公司优盘项目和摄像头项目等项目前期仍未到位，项目无法开工实施。企业资金紧张，影响新项目开工。企业受宏观经济形势影响,销售不畅，资金回笼较慢，且大部分新项目贷款融资难度扩大，项目建设资金紧张。另一方面近年企业生产成本上升，利润率不断下降，业主投资信心、投资意愿呈下降趋势。项目转化慢，影响项目统计入库。去年已经决策的工业、农业、服务业项目共184个，已投资建设的项目有41个，还有143个项目没有转化实施。部分省市关注的大项目无形象进度，如晟源等2个大项目由于土地流转慢等原因，目前还未实际开工，入不了统计数据库。
　　3、项目投资结构不够优化。从“大干项目、干大项目”考核要求情况看，投资结构优化4项指标，即重大基础设施项目投资、重大产业项目投资、工业技术改造项目投资、以“五水共治”为主的环保和民生项目投资四个指标增幅要求均增长20%以上。1-6月，我县重大基础设施项目投资下降8.1%，重大产业项目投资增长9.5%，工业技术改造项目投资增长29.4%，以“五水共治”为主的环保和民生项目投资全市还未统计，以上我县只有工业技术改造项目投资增幅超20%以上。我县投资结构优化指标得分在全市排名靠后。

　　（三）、加快项目推进的主要做法
　　今年以来，我县项目工作谋划早、保障实，抢抓工期节奏紧凑，措施落实确实有效，为完成全年的“大干项目、干大项目”工作目标打下了坚实的基础。主要做法：
　　1.全力向上争取。按照年初计划，在项目（资金）争取上继续加大力度，积极协调指导包装储备项目、谋划筛选上报项目、盯紧目标争跑项目，由部门领导及分管领导亲自带队跑省进厅。有针对性的在特色小镇创建、省级项目、资金争取等方面加强向上对接，半年对接超30次。通过努力，谋划6个特色小镇项目，成熟上报2个，常山赏石小镇成为省首批37个特色小镇创建名单；球川镇列入省级中心镇6个示范试点之一,同时是衢州市唯一的生态型示范试点；还开展了芳村镇争取省级中心镇试点申报工作；常山县入围衢州市唯一的省级养老服务业综合改革试点县；积极申报国家生态功能区材料，争取我县列入国家生态功能区；新增省重点项目9个；新增扩大有效投资“411”实施类项目5个；新增省循环经济“991”项目2个；新增省重大产业实施类项目2个,其中紫晶矿业已获得省重大产业项目土地指标奖励77亩；资金争取成绩优异。上半年，争取到中央补助资金1134万元，省补助资金约240万元。
　　2.加强项目督查。县督考办、发改局联动，项目督查周随机抽查、月专项督查、季全面督查相结合，根据工作过程中反馈、收集各方面信息，通过研究确定不定期督查时段、专项督查重点督查内容。重点、难点项目注重现场走访，通过督查找问题、寻方法，同时对项目推进慢、责任未落实的单位由县督考办通报。二季度以来县发改局共开展重点项目走访8次，梳理出各类难题68个，县督考办对部分推进较慢的项目相关责任单位通报，切实保障项目建设稳步推进。
　　3.注重难题破解。第一时间研究、分析项目推进过程中遇到的具体问题，特别对征地、拆迁、资金等难题及时进行梳理。联合督考办发布了《2015年重点建设项目要素保障难题破解交办事项》，强化组织实施，并通过月度反馈落实，将完成情况列入年终项目考核，力求实效。对27个重点建设项目资金保障、土地征迁等68个难题交办到22个承办单位。截止6月底，已破解九景衢铁路常山段工程何家村苗木基地40亩土地征收、社会福利中心一期工程选址规划审批等11个难题，有效推进项目建设进度。
　　4.加快审批改革。参照《衢州市企业投资项目核准目录（2014年本）》，进一步缩减核准范围，切实落实企业投资的自主权。同时《常山县企业投资“负面清单”监管办法》已完成意见征求，待进一步完善后出台，确保放权和监管两到位。进一步完善投资项目审批程序，畅通审批服务渠道，提高办事质量和效率。

　　四、下半年加快项目推进的措施

　　针对我县项目建设中主要面临的政策处理、项目责任单位工作力度、企业主自身原因等难题，要强化措施、落实责任，全面推进121个重点项目有效实施，要突出重点、克难攻坚，积极加快九景衢铁路常山段工程、衢州晟源太阳能科技有限公司100MWP光伏并网电站项目、常山县城东新区滨江一期城市综合体建设工程等一批重大项目实施进度，切实扩大有效投资，下一步应重点做好：
　　1．密切协作破难题。充分发挥县领导联系重点建设项目制度的优势，落实项目分阶段管理制度、重点项目协调推进工作例会制度和“四办”联合督查等制度，及时协调解决项目选址、预审、环评、招商、报批、落地、融资、建设等项目实施全过程中出现的难点问题，加快推进重点项目的实施。项目责任单位及项目业主应加强协作、密切沟通，责任单位对项目难点问题要逐一领办，对集中交办的要素保障难题及时反馈，确保项目服务工作落到实处。
　　2．加强督查抢进度。要加大项目跟踪督查力度，县督考办、县发改局等相关部门要采用全面督查与专项督查、定期督查与不定期督查的方法，对项目征迁服务、难题交办破解进度等项目推进关键因素开展有针对性的督查。项目责任单位也要强化内部督查，将项目工作纳入年度重点工作目标考核，通过督查发现问题、落实责任、创新方法、解决问题。同时，针对部分企业存在的进度投资申报意识不强等问题，项目主管部门要常态化自查，杜绝瞒报、漏报等现象的发生，抢抓各重点项目的建设进度。
　　3．强化招商促投资。进一步发挥“驻点招商”、“点将招商”作用，围绕重大项目、优势产业、结构调整、领军企业等有目的、有计划招商引资，根据我县对产业、行业，甚至产品的要求，对主导产业或重点项目进行梳理和包装，进而加强资源对接，促使招商更加精准精细；强化二次招商活存量，针对企业闲置资产开展清查和重组，以存量引增量；协商收回企业因故闲置的土地重新对外招商。多方位把握企业投资需求，做好做足项目包装推介等招商基础性工作，提高招商项目的对接率；通过对社会人员及相关企业进行奖励开展社会招商，以商招商。（常山县发展和改革局）