洛阳市政府常务会专题研究行政复议应诉工作

　　去年以来，洛阳市政府坚持“以人为本，复议为民”的工作方针，通过复议应诉工作化解了一大批行政争议，在促进依法行政工作、维护洛阳社会稳定等方面发挥了重要作用，受到了各级领导的肯定。行政复议应诉工作呈现以下特点和规律：一是案件类型多样化，案件数量大幅度增加，仅今年前5个月市政府法制办共收到行政复议申请81起，受理75起，与去年同期相比，增长78.6%；共办理以市政府为被告的诉讼案件34起，是去年同期案件的2倍；办理以市政府为被申请人或第三人到省政府提请行政复议的案件45起。二是热点领域矛盾突出，群体性因素增加。目前的行政复议应诉案件主要集中在拆迁、土地和政府信息公开等热点领域。据统计，这几类案件占行政复议应诉案件总数的76%。三是案件情况复杂，处理难度大。突出的表现就是示范效应明显，容易引起连锁反应。这类案件处理结果牵一发而动全身。如果处理不当，直接影响洛阳社会和谐稳定。

　　针对存在的个别部门对行政复议应诉工作重视程度不够，机构人员薄弱、执法程序存在瑕疵等问题，特别是针对5月1日新《行政诉讼法》实施后，对行政复议应诉工作产生的重大影响和挑战，法制办在汇报时提出了四条建议：一是推进行政复议规范化建设，加大自我纠错力度；二是强化程序和证据意识，提高执法能力；三是注重沟通交流，积极配合行政审判工作；四是加强复议应诉机构和队伍建设，提高行政复议应诉工作能力。

　　鲍常勇市长在听取市政府法制办汇报后作了重要讲话。他指出，党的十八届四中全会提出了“四个全面”的战略方针，其中一个全面就是全面推进依法治国。依法治国、依法行政是中央四个布局的一个方面。各级各部门要从“四个全面”战略布局的高度来认识依法行政工作的重要性。今年洛阳市行政复议应诉案件大幅度增加，一些政府部门当被告成为常事，这是这些部门未严格依法行政的结果。工作再急再忙，也要严格依法办事，按法律程序办事。个别地方因土地、环保建设项目程序违法，被上级主管部门约谈。所以，政府各级各部门领导要充分认清不依法办事的危害和后果，带头尊法、学法、守法、用法，坚决杜绝违背法律、程序、违反纪律的事情发生，尤其在公务员招录、财政资金审批、大宗土地使用等事项上，决不允许领导干部乱打招呼。但是要求大家依法行政，并不是不要办事效率。提高工作效率与要求依法办事并不矛盾。各级各部门在推动工作时，既要主动作为，讲求效率，又要于法有据、于法周延，决不允许违背程序、违反纪律。法制办复议应诉工作任务较重，办案人员较少。市人力资源和社会保障局要在招录公务员时，将所空公务员编制招满，要招那些高层次法律人才。编办也要支持行政复议应诉工作，该增编增编。各部门一把手都是法定代表人，要对本单位的依法行政工作负总责。