民族情深齐帮扶创新特色促发展 ——记松阳县新一轮少数民族低收入群众增收帮扶工作

松阳县是浙江省民族工作重点县之一，全县辖有民族乡1个，民族工作重点镇2个，重点乡1个，民族村25个。受历史原因和自然条件限制，少数民族经济基础薄弱，少数民族地区经济社会发展尚需扶持，多个民族村离建成“全面小康社会”还有一定距离。2013年，自浙江省推出新一轮少数民族低收入群众增收帮扶计划后，松阳县紧紧抓发展机遇，在上级部门的支持帮助下，帮扶结对工作不断取得新突破，10个少数民族低收入农户集中村项目建设更是成效明显，民族工作得到了长足发展。

一、精心准备，共同推进帮扶出亮点
“帮在最难处，扶出新成效”，根据省委统战部新一轮少数民族低收入群众增收帮扶动员部署会精神，松阳县委统战部立即行动起来： 一是 梳理项目，做好申报。在工作中坚持统盘考虑、突出重点、协调发展原则，深入结对村与村两委班子成员进行座谈，帮助理清发展思路，组织开展项目可行性调研，筛选适合当地情况、见效快、可操作性强的项目，建立项目库向上申报。 二是 认真研讨，确定项目。自开展新一轮“少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”活动以来，多次邀请结对单位绍兴市委统战部、杭州市委统战部到松阳县民族村实地调研，详细了解结对民族村的生产生活情况及所需、所盼、所急。加快促进受帮扶村基础设施建设、经济发展、民宿旅游业、饮用水、污水处理等20个民生项目落地，多方争取资金共620万元，其中新一轮帮扶资金155万元。 三是 创新形式，促进对接。深入10个受帮扶的结对村，帮助受帮扶的结对村汇总各民族村少数民族基本情况、未来5年发展规划和村两委情况，形成民族村基本情况材料汇编，创新汇编材料形式，做成《少数民族低收入群众增收帮扶结对材料汇编》小册子，通过彩色照片形式展示村容村貌、村会议室情况、主导农业产业、民族发展项目，使增收帮扶单位更加清楚地了解各结对村的村情民情，更加有方向、有目的地进行结对帮扶。同时在材料汇编中编入村两委照片和电话号码，方便增收帮扶单位直接与受帮扶村进行沟通，促进帮扶工作的开展。在10个民族村形成民族村情况汇编之后，通过邮箱、传真、直接送达、会议发放等形式，将书面民族材料汇编送给帮扶单位，详细说明受帮扶村的相关情况，从而帮助帮扶单位形成增收帮扶方案和增收帮扶规划，真正把帮扶资金作为民族经济发展推力，促进少数民族地区发展，提高少数民族低收入群众的收入水平。 四是 对口帮扶，成效明显。在新一轮帮扶计划中，松阳县坚持科学、对口、精准原则共同致力于结对帮扶行动计划，帮扶单位发挥各方优势，针对被结对单位的实际，民族村经济社会事业发展。如绍兴市委统战部针对板桥畲族乡大面积的油茶、茶叶，实施的万亩油茶低改项目和千亩茶叶提升改造工程，大大提高了产量和畲民增收。潘山村香榧及白枇杷种植（270亩），后塘村蓝莓种植（150亩）示范园建设和村头村美国薄壳山核桃（530亩），为畲民产业结构调整、增产增收起到了辐射示范带动作用。杭州市滨江区委统战部结合大毛科村的原生态资源优势，指导发展农家乐、民宿业等绿色生态产业，成为群众增收新的经济增长点，变“输血”为“造血”，促进少数民族群众增收致富。

二、严把关口，全力做好对接工作
结对帮扶，最为关键的是要把资金落到实处，保质按时完成结对项目，这也是省委统战部，结对单位最关注的问题。所以在整个结对帮扶过程中，松阳县严把关口、狠抓落实：一是成立组织，加强领导。计划启动后，松阳县委统战部及时召开部务会议，根据上级精神、结合本县工作实际，研究制定工作方案，成立了以县委常委、统战部长为组长、其他副部长为副组长的工作领导小组，加强对结对帮扶工作的领导。二是加强服务，实行无缝对接。明确一名部务成员具体分管、主抓结对帮扶工作。在项目对接上，加强沟通协调、整合帮扶资源。在接待上力求做到热情周到，服务到位；在资金管理上，实行全程监管，做到不流失，不挪用，点滴用在“刀刃”上，发挥“四两拨千斤”的作用。三是加强督查，确保质量。在项目实施中做好进度跟踪和质量监督同时，指导项目实施单位开展项目全程监管、自查自纠工作，确保帮扶项目保质保量、按时推进。

三、丰富内容，提升结对帮扶内涵
帮扶除了资金上的扶持，结对单位生活上的关心、情感上的交流更是使少数民族低收入群众倍感温暖。绍兴市委统战系统第一轮结对松阳县7个民族村，新一轮又结对5个民族村，2014年春节前，部长亲自带队，组织40多位领导、专家在松阳县象溪镇象一村开展“三下乡”活动，为少数民族群众送医、送药、送戏、送科技、送书法作品，前来参加活动的群众约1000余人；入户走访农户50余户，慰问困难群众30户，送去慰问金15000元。杭州市委统战系统结对4个民族村，共走访农户20余户。2014年“8?19”暴雨袭击后，滨江区委统战部送给结对帮扶村大毛科村4台电脑，一台打印机；民进杭州市委会为结对帮扶村潘山村 1名家庭困难小学生送去助学金800元，并开展了为村民送春节楹联活动；民盟杭州市委会为结对帮扶村源底村6名家庭困难小学生送去助学金6000元，组织杭州市第一人民医院专家在裕溪乡卫生院开展“送医、送药”活动，300余名少数民族群众享受到了医疗专家们的“嘘寒问暖”， 结对单位的一系列慰问活动帮助少数民族群众解决许多方面的实际困难，也大大丰富松阳县少数民族群众精神文化生活。

开展新一轮结对帮扶到现在，松阳县各民族村基础设施日益健全、旧村改造如火如荼、民族干部茁壮成长，这源于民族村自身发展的内动力，更是帮扶的催生力。7月15日，浙江省委统战部 “新一轮少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”工作推进会在杭州召开，松阳县就“新一轮帮扶计划”开展以来的工作和成效作了典型发言，松阳县民宗局长蓝建平在会上讲的是帮扶成效，心中则全是对帮扶单位的无限感恩。“好风凭借力，扬帆正当时”，如今，松阳县民族村发展的脚步从未迈得如此坚定。