带薪休假，“硬措施”如何摆脱“软落实”? 3亿多人休没休成假，既是权益问题，也是经济问题

　　今年以来，决策层已至少4次强调落实带薪休假制度。最新的表述就是在7月28日的国务院常务会议上，再次要求“推动各地落实带薪休假制度”。

　　缘何决策层屡次谈带薪休假？要保障休假权，就是增加假期天数那么简单？还有更多人关心，现在关于休假的“硬措施”如何摆脱“软落实”的困境？

　　数亿人带薪休假将极大拉动消费增长

　　休没休成假，其实不仅是个权益问题。在当前中国经济下行压力加大的大背景下，这其实更是个需要重视的经济问题。

　　按现行规定，一个连续工作1年以上的职工，每年可依法享受最短5天、最长15天的带薪假期。按中国人民大学教授许光建计算，2014年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数3.4亿人，而能享受带薪休假的人群主要为城镇正规就业人口。“也就是说，这部分人群至少有3亿多人。”他说。

　　“真的带薪休假制度能全面落实，即使按照最低标准的人均假期消费数额测算，想想乘以3亿人就知道是个多可观的数字。”许光建说。

　　除了假期长短，更要关注“错峰”和“灵活”

　　“工作15年，才能有15天带薪的假，这得怎么熬啊。”80后小伙儿廖俊杰的想法在80后、90后中其实很普遍。

　　“假期多少，如何调整，是个需要系统考虑的事情。按我们现有的发展阶段，一味和国外发达国家比假期长短其实没什么意义。”华东师范大学旅游系教授楼嘉军说。

　　“科学调配，错开高峰、避开人流，既有利于保证休假和出行的基本舒适度，也有利于避免对一些基础设施的过度消耗。”北京旅游学会副会长刘思敏说。

　　能在“错峰”和“灵活”上做好文章，比简单增加假期天数更有效，刘思敏说。

　　要增加对“休假权”的认识

　　今年初公布的《国民旅游休闲纲要（2013—2020）》中提出，“到2020年基本落实职工带薪年休假制度”。楼嘉军表示，带薪休假在我国从制度层面已经解决，问题的关键在于如何全面落实。

　　专家认为，要将带薪假期真正落实到生活中，首先要增加对“休假权”的认识。同时，要有“硬措施”改变休假权遭遇“软落实”的困境。

　　国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹认为，落实带薪休假不仅要加强对这一制度落实情况的监督检查，提供职工休假权保障方面的法律援助，还应借鉴法国等外国经验，积极考虑将带薪休假明确写入法律，并对违反带薪休假制度的单位或个人有明确的制约措施。

　　在推广带薪休假制度的过程中，还要综合考虑具体国情，不一刀切，而是鼓励不同地区、行业、部门根据实际情况实行有差异的带薪休假制度。

　　“到2020年基本落实，不等于现在可以空等五年。”楼嘉军说。

　　一些地方在休假模式上的新探索

　　一些地方推出了一些具有当地特色、适合当地气候特点的假期设置。

　　在云南大理白族自治州，在州庆期间不仅放假调休5天，还将州内国有或国有控股的景区景点针对州内居民设立免费开放日；

　　中国人民大学多年来坚持“春假＋五一”8天长假模式，为学生创造额外的悠长假期；

　　今年，兰州、哈尔滨等地也先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则，以增强带薪休假的“带头效应”。

（来源：杭州日报）