师范生免费教育政策亟需激励机制
12.11.2014 15:52
本文来源: 教育局
在海拔4900米的西藏阿里地区措勤县江让乡，有一位普通而又特殊的小学教师——珠曲·邓巴江措，他是毕业于北京师范大学的高才生，也是我国首届免费师范生。
2011年从学校毕业后，一心回乡从教的珠曲被分配到离家乡日喀则不远的江让乡完小任教。江让乡完小是世界上海拔最高的小学之一，条件艰苦、交通不便、教育基础薄弱，但从初中开始就在内地上学的珠曲对此却毫无怨言。
然而，对于免费师范生群体来说，并不是所有的人都能像珠曲这样安心在偏远艰苦地区任教。自2007年国家实行免费师范生教育，一系列问题随之而来，部分免费师范生到基层学校后，存在一定的心理落差，容易心态失调，再加上工作压力大、工资收入低、文化差异、条件艰苦、个人情感、专业发展等问题，他们本该激情燃烧的青春却掺杂许多躁动不安的情绪。
诸多困境让他们无法安心从教
今年是国家实行师范生免费教育的第8年，也是首届免费师范生毕业后的第3年。据不完全统计，8年来，全国共招收了近8万名免费师范生，他们在大学4年可以享受“免学费和住宿费，发放生活补贴”的待遇。与此相对应的是，免费师范生们又面临着10年“契约”的约束，毕业后一般须回生源所在省份从事中小学教育10年以上，其中要到县级或以下学校任教2年。
西南大学免费师范生贾伟，目前是重庆市石柱土家族自治县的一名小学教师。在大学期间，他就多次到石柱等地的偏远农村支教，目睹了当地师资的匮乏，毕业后他主动申请留在当地任教，而不是回自己的老家河南。但即使在毕业时已经做好了充足的思想准备，贾伟坦言自己在基层的工作还是“压力山大”。
“与同期毕业的其他同学相比，我的工资收入差不多是别人的一半，就连当年回母校读研的学费还是靠父母东拼西凑才交上的。”贾伟说。现在，为了解决夫妻两地分居问题，他的爱人也从重庆主城区学校调到了石柱县任教，夫妻俩的经济状况非常窘迫。
与经济上的困难相比，刚工作时让贾伟感到更苦恼的是教学理念上的冲突，为此他甚至跟同事、家长发生过争吵。他说，基层的乡村学校教育理念相对落后，传统课堂教学模式依然根深蒂固，自己在学校学到的知识很难在工作中派上用场，许多培养学生综合素质的探索只能不了了之。有一次，他尝试让一名学生上讲台讲课，结果却被同事批评为“瞎胡闹”。教学理念上的不适应是不少到基层工作的免费师范生的共同反映，再加上教学设施设备较差、学生基础相对较弱，上起课来就很吃力，这对刚入职教师来说是不小的压力。
在农村工作的免费师范生，有时还要顶着一股来自亲戚朋友乃至父母的无形压力。从华东师范大学毕业后，常丽（化名）选择回家乡安徽寿县的一所乡镇中学任教。对她的选择，不少亲戚朋友都表示不能理解，父母也曾建议她再考虑考虑，希望她能留在大城市工作。
一项对6所部属师范大学近千名首届免费师范生的调查显示，82.5%的学生来自中西部地区，53.6%来自农村家庭。也就是说，首届免费师范生中一半以上是来自较不发达地区和经济困难家庭，他们在众人羡慕的眼光中到北京、上海等大城市读书，父母也渴望他们“跳龙门”，能够留在发达地区或大城市工作、生活。这让他们对回到农村工作又多了一层心理负担。
此外，语言、文化等方面的问题，也是免费师范生“水土不服”的原因之一。在湖南湘西州，民族语言特色明显，地方方言浓重，部分地区98%以上的乡镇是苗区，当地人日常交流都是苗语苗话，使得很多免费师范毕业生有一种无法融入的感觉，平时教育教学、家访、劝学工作很难开展。
在一些地方，甚至出现被分配到校的免费师范生没有编制的状况，导致他们“待不下去”。任强（化名）是陕西师范大学艺术类免费师范生，毕业后被分配至某县城中学任教。但是，学校当时已有足够的该学科教师，结果他成了一名体育课教师。由于两个学科根本不沾边，无奈之下，任强只能选择离开学校，另谋出路。
学校培养体系不完善带来的问题
从政策的初衷来看，免费师范生肩负着改善师资结构、提高基层中小学教育质量的重任。因此，免费师范生的培养质量直接决定了政策的目标能否实现，也关乎免费师范生个人的职业发展。
目前，免费师范生的培养主要分散在师范大学的各院系，课程设置、教学安排、见习实践基本上与非免费师范生“齐步走”。虽然各个学校都针对免费师范生制定了专门的培养计划，但从效果上看，这些制度没有像描述的那样发挥应有的作用。
比如，某部属师范大学规定，重点加强免费师范生教育教学技能的培训、见习和实习环节，着力提高学生的实践能力；建立“双导师制”，为免费师范生配备一名校内导师和一名中小学优秀教师导师。但是，该校地处大城市，学生的实践平台大多是城市及其周边地区的重点校。由于这些学校对教学质量要求较高且不缺师资，师范生到校后独立上讲台授课的时间并不多，缺乏顶岗教学的机会，无法得到足够的锻炼。而且，不管是校内导师还是校外导师，平时与学生们见面的时间都不多，“双导师”没有充分发挥应有的指导作用。
在记者采访中，已经参加工作的免费师范生大多认为，在校期间只有两三个月或者半年左右的实习时间，在教学技能技巧方面没有得到全面锻炼，导致入职初期在角色转换上存在一定的困难。“大学4年，真正可以上讲台的实习时间只有两个月，实在是太短了。我刚工作时，在班级管理上非常吃力，甚至有点不知所措的感觉。”常丽说。
很显然，对于赴基层农村学校任教的免费师范生来说，“蜻蜓点水”似的实习、见习大多集中在城市里，一旦他们真正下到农村后，由于对基层情况不熟悉，面对千头万绪的农村教育难免产生“水土不服”的不良反应，在班级管理、沟通能力、教学能力等方面存在经验不足、角色难进的考验。
“因为无法适应教学工作，我已经有两位同学从教学岗位转到后勤管理岗位。”贾伟建议，学校应增加教师教学技能课的学时数，至少有1年完整的时间用于到基层进行教学实践，有条件的可以每年为学生提供到教学一线顶岗实习的机会。
据一位长期关注免费师范生教育的某部属高校教师介绍，比工作时不适应更严重的是，目前确实存在个别免费师范生毕业时不能顺利从教的情况：个别学生由于没有淘汰机制的约束，缺乏就业压力，导致学习动力不足；个别学生普通话不达标，不能顺利拿到教师资格证；个别免费师范生的多门科目考试不及格甚至降级。
对此，这位教师建议应尽早在免费师范生培养体系中建立淘汰和退出机制。部属师范大学要在每学年末对师范生进行动态评估，将达不到培养标准和要求的，调整到非师范专业，不再享受免费待遇，并向所在学校退还“两免一补”费用。对于不适合从事或不愿从事教师职业的师范生，可通过一定的程序和规则允许退出。
期待理想的阳光能早日照进现实
“说实话，学校对我们的支持和激励太少了。比如学校给我们定的指标很高，我们都超额完成了，但学校领导还是不满意。我们不仅没有物质上的奖励，连精神上的激励也没有。”在宁夏银川某中学工作的免费师范生杨兵（化名）告诉记者。
“我感觉自己的付出与回报不成正比，要保证免费师范生长期安心在基层从教，必须提高收入水平。”已在四川宜宾某中学从教3年的首届免费师范生李传雄（化名）说。
一位长期与免费师范生打交道的高校教师呼吁：“基层免费师范生们职后的培训和支持很重要，他们急需有效的课堂管理技巧、压力缓解的方法、家校沟通等人际交往的课程。”
激情燃烧的青春何处安放？作为基层教育改革的火种，作为教师队伍中的一个特殊群体，免费师范生们期待理想的阳光能够早日照进现实。当他们带着自己的热血青春、带着先进的教育理念、带着无穷的创新意识来到基层时，他们需要的是鼓励、支持和坚强的后盾。
谈起自己面临的困难，珠曲说：“现在困扰我的并不是生活的艰苦、收入的微薄，我最担心的是个人的专业发展。”免费师范生中的大多数人来自农村，他们对家乡怀有感情，也深知家乡的教育状况需要改变。收入少一点，对于立志在基层从教的人来说，可能并不害怕，但让他们害怕的是，将来和留在城市、重点学校的同学在专业提高和个人发展前景上的距离会越来越大。
“能否给真正在基层工作一定年限的免费师范生一些特别的政策？比如专属的岗位津贴、减免研究生学费、评先评优时适当倾斜、加大表彰力度、提供专项培训计划和进修机会等。”贾伟这样向记者描述自己的期待。
免费师范生、东北师大附中教师刁均峰坦言：“我最想提的建议就是希望能够建立合理的免费师范生退出机制，只要缴纳了违约金，入校后随时都可以申请退出，这样才能保证留下来的都是真正愿意到基层工作的。”
为了解决免费师范生“留不下去”的问题，第十二届全国政协常委会委员、民进中央副主席朱永新建议，借鉴大学生村官的做法来完善免费师范生政策，通过“扶优”和“激励”，变免费为无息贷款和奖学金，到基层工作后由财政补偿学费或贷款代偿，并给予一定的奖励，确保学得好、下得去、待得住、干得好，成长为农村教育的骨干力量。
本文来源: 教育局
12.11.2014 15:52
意大利前经济发展部副部长回浙江任教
中新网宁波9月10日电(童笑雨 苏钧天)9月1浙江网
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