嘉兴市质监局多措并举推进行政审批改革

2015年以来，嘉兴市质监行政审批窗口以开展“转型发展服务年、队伍建设提升年”活动为契机，主动适应新常态、谋求新发展，服务能力不断提升，群众满意度持续提升。其做法主要是：

一是强化法治思维，以“两张清单一张网”为载体推进依法审批 。市质监窗口按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，建立行政审批权力清单、责任清单和运行流程动态调整机制，以法律法规、规章规定为依据，及时完善行政审批权力事项、优化运行流程，协调督促落实事中事后监管制度，逐步形成职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开的行政审批权力运行机制。

二是强化市县同权，以层级一体化改革为契机推进行政审批权力下放。 市质监窗口按照省、市政府和省质监局工作部署，结合嘉兴实际，明确在层级一体化改革工作中的角色定位，进一步加强与省局、县（市、区）局的工作衔接，厘清职责边界，明确工作要求；进一步加强业务指导，按照特种设备、工业（食品相关）产品、实验室资质认定和计量等四大领域分类组织开展行政许可系列培训，并分类组建行政许可工作群，畅通市、县两级沟通渠道，提升行政许可承接能力。截止2015年9月，省局委托市局承担的12项行政审批事项、委托县（市、区）局承担的8项行政审批事项已全部承接到位。有力推动市、县两级质监局行政审批层级一体化改革、扁平化管理。

三是强化服务意识，以“提速增效”为目标优化行政审批流程。 牢固树立宗旨意识，加强窗口队伍建设，提升服务为民的自觉性。重新梳理、完善各项行政审批的办理流程，开展对行政审批事项流程再优化、审批再提速，全面压缩窗口办理的16项行政许可事项的办理时限，累计公开承诺行政审批时限比法定时限缩短263天，平均提速63.1%。实施特种设备作业人员操作证复审当场办结制度，办理时间由原来的30个工作日缩短到当场办结，提升了窗口服务的有效性和满意度，方便了群众。

四是 强化制度建设，以标准化为抓手推行行政审批文明、规范服务。 市质监窗口按照“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”的要求，抓好行政审批的规范化管理。开展行政审批服务标准化、规范化建设，制定了市质监局《行政审批窗口服务规范》，用规范和标准来管理审批职能。根据市政务服务网建设的统一部署和市审改办《关于深化行政审批事项“六统一”标准行政审批服务标准化建设工作的通知》（嘉审改办〔2015〕3号）要求，认真梳理市局行政权力事项中的审批事项，规范、统一审批内容等六项主要信息，从关键节点上规范行政审批。

五是 强化工作创新，以满足群众需求为导向 建立 行政审批服务新常态。 市质监窗口在实施窗口业务AB岗、周日无休制度的基础上，积极制定实施制造计量器具当场许可流程和责任制度，试行预约服务、延时服务，全面提升服务能力。积极开通服务企业绿色通道，主动帮助企业排忧解难。针对雅培（嘉兴）营养品有限公司部分特种设备随机资料遗失的情况，市质监窗口急企业之所急，及时启动绿色通道，帮助在数以万计的资料中进行查找，直到找到企业急需的资料。雅培（嘉兴）营养品有限公司特地送来“急企业之所急，助企业排忧解难”的锦旗表示感谢。