义乌市环保“督查+执法”部门联动显威力

        全省“五水共治”和环境保护“督查+执法”行动部署后，义乌市迅速行动、周密部署，自8月1日开始，环保、行政执法、交通等10个部门和13个镇街上下联动、凝心聚力，全面打响“督查+执法”大会战，取得了一定成效。8月1日-15日，全市共出动检查人员1821人次，检查企业（作坊）754家，发现问题300个，立案查处违法违规企业71家、限期整改117家、关停取缔79家。主要做法是：

      一是明确职责，落实责任。按照此次环保督查执法内容，将行动分8个专项子行动，环保局仅牵头负责重污染行业和“低小散”涉水行业的专项执法，而其余6个专项子行动由行业主管部门牵头负责，比如城管委牵头负责商品混凝土行业的专项执法、交通局牵头负责汽修行业的专项执法等。从而改变以往联合执法单靠环保局一家牵头负责，其余部门配合的格局，有效落实行业主管部门的监管责任，实行“管行业管环保”，行业主管部门对本行业环保工作负责。

      二是部门牵头，细化方案。此次行动由环保局统筹协调、牵头抓总，制定行动的总方案，交通、城管委、农林等行业主管部门分别制定本行业的行动子方案。例如，汽修行业危废处置专项执法由交通局制定行动方案，并牵头负责，环保、市场监管、镇街配合执法。此外，针对“低小散”企业量大面广、情况复杂、行业分布区域性强的特点，各镇街依据辖区内“低小散”行业特点制定行动子方案，做到“一镇街一方案”。例如，北苑街道辖区内丝网印刷、亚克力加工企业（作坊）数量较大，该街道就制定相应方案，对这两个行业重点摸排清理。

      三是镇街排摸，精准打击。联合执法行动前，各镇街认真履行属地管理职责，开展自查工作，事先对辖区内的重点排污行业、重点区域进行排摸，筛选出一批污染影响较大、情节较为恶劣、群众反映强烈的企业和加工作坊，通过走访暗查、蹲点夜查、材料检查等手段，摸清排污点位、排污规律，并详细登记造册。在行动中，由镇街网格员带领部门联合执法人员以雷霆之势，精准突击排污关键位置，迅速完成采样、拍照取证，做到瞄准靶心、查到实处、管治到位。

      四是联查联动，铁腕执法。行动中，各部门和镇街各紧密配合、通力协作，环保部门负责督查指导，对企业违法排污进行采样、调查询问；行业主管部门负责对职责范围内的违法案件查处；镇街负责问题企业整改落实的督促和检查；新闻媒体负责对各类违法行为进行跟踪采访。同时，各专项行动组充分运用新环保法赋予的查封扣押、按日计罚、行政拘留等有力措施，对查实的环境违法行为一律从高从严查处，对环保管理不到位的企业，一律限期整改；对证照不齐、污染防治设置不到位、污染物直排的“低小散”违法排污企业一律关停取缔；对直排、偷排等涉嫌环境污染犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任，扎实做到管必到位、治必有果。