简政放权落在“一招一式”间——湖州市市场监管局深化行政审批制度改革工作掠影

        这两天，湖州百姓缘药品零售连锁有限公司清河嘉园店的负责人施芸芸来到市行政服务中心市场监管窗口，申请变更药品经营许可证的注册地址。当她递交申请表、《药品经营许可证》原件和复印件、自我保证声明等材料并通过审核后，很快就拿到了崭新的许可证。
      与以往相比，整套申请变更程序减少了一道环节，施芸芸少递交一份由企业所在地市场监管部门出具的企业无违法经营情形或无未办结、未执行的违法经营案件证明。“别看是一张小小的证明，我们得事先填好表格，到辖区市场监管部门找到负责稽查处室的工作人员进行审核，由他们盖章后证明才作数。”施芸芸告诉记者，且不说表格填写繁琐，上门找稽查人员也不是件容易事，他们总是在外检查工作，有时上门两三趟都不一定找得到人呢。“简化办事程序，免去一些繁琐的工作步骤，是为了给企业提供更大的方便。”市市场监管行政审批处负责人告诉记者，全市有800多家药品经营企业，企业名称、注册地址、经营地址、经营范围等发生变化后，都需要进行药品经营许可证的变更，在申请变更过程中，哪怕能减少一道程序，也是突破。
      然而，此次简化办事程序并不意味着放弃监管。市市场监管部门从内部改革着手，建立起相关处室间的横向联系机制，稽查部门实时将企业违法经营案件及处理情况交至行政审批处，企业前来申请变更时，只要查询目录，就能清楚了解到其有无违法案件尚未处理完毕。值得一提的是，全国药品经营企业在申请变更时都需要提交这一证明，而我市这一改革，在全省范围内尚属首例。
      深化行政审批制度改革是一项大事，但落到实处，就是改变一件件小事、一道道小环节。 9月16日，湖州荣瑞投资有限公司通过网上企业名称自助查重系统，远程申请将公司名称改为浙江荣瑞实业发展有限公司。网上申报成功后，公司负责人来到窗口提交营业执照等相关资料，整套企业名称核准业务就完成了。
      据介绍，公司起名有不少条框规定，且容易造成重名，以往企业要办理名称核准业务，得先拟好公司名称，然后到窗口排队办理，假如窗口人员输入系统后发现重名，申请就要被驳回。哪怕是办理顺利，整个办理时间也需要一周。目前，网上企业名称自助查重系统已在该市全面启用，累计运用该系统共办理2.52万余件企业名称核准业务，其中8500余件通过远程申报方式核准。
      在市市场监管局，这样事关简政放权的“一招一式”还有许多。今年以来，该局大力推行“私人订制”服务和“容缺受理”制度，按照群众需求推行“一对一”服务，对申请人提交的申报材料中非关键性材料缺失或有误的，允许预先受理、审查，待申报材料一次性补正后及时办理登记。该窗口还推行限时办结、预约服务、延时服务等，完善代理审批服务，建立重大项目全程指导制度等。上半年，共通过容缺受理制度受理材料360余份，提供预约服务、延时服务、上门指导等230余次。
在深入推进商事登记制度改革过程中，市市场监管局还继续推行“先照后证”、“一址多照”、“一照多址”、“筹建登记”等工作，允许对经营场所要求不高、不易影响周边环境的电子商务、软件开发、文化创意类企业使用商务秘书企业住所办理登记，并取消筹建登记行业限制。上半年共办理“一照多址”登记38家、“一址多照”登记179家、“筹建登记”企业35家、“先照后证”5906家。