湖州市坚持四“全”联动 大力推进幸福家庭建设

　　2011年以来，湖州市以“幸福家庭”促进计划为载体，全面开展“幸福家庭”创建，着力提升家庭发展能力和幸福指数，促进人口长期均衡发展。据调查，2014年该市家庭总体幸福感指数为8.32分（满分为10分），提前实现到“十二五”期末城乡家庭综合幸福感达到83分的工作目标。获评央视《中国经济生活大调查》“中国最幸福的十大地级城市”之一。主要做法为：
　　1.坚持“全方位”推动，夯实幸福家庭促进基础。一是强化高层设计。成立市委、市政府分管领导为组长的领导小组，北京大学、复旦大学、浙江大学教授组成的人口研究专家委，南京邮电大学教授组成的专家指导组，整合13个部门资源推动计划实施。融入文明城市、美丽乡村建设中，在安吉县试点基础上，围绕“互助互爱、优生优育、富裕安康、和谐幸福”四项标准，全面实施“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、美化家园”五大行动。二是优化资源布局。完成了市、县、乡计生服务机构标准化建设，优化整合1个县、21个乡、255个村卫生计生服务资源，建成49个人口和家庭公共服务中心，进驻1196个村级便民服务中心，开展综合、便捷服务。建立市12356生殖健康服务平台并纳入12345政府阳光热线，实行私密咨询、阳光服务。三是深化品牌服务。着眼“家庭最需要”，实施年度“民生实事项目”，今年10个方面43项实事件件直接关乎家庭。结合基线调查、中期回访结果，在县区分别实施“美丽家庭·五朵花工程”、“百千万工程”、“情暖夕阳工程”、“幸福驿站工程”、“幸福家庭7大计划”、“专业社工服务项目”、“农村社区优孕优生优育促进模式”等，实现一地一品特色服务。
　　2.坚持“全媒介”倡导，引领家庭文明和谐风尚。一是加强阵地宣传。建设182个人口文化园、498个“美丽乡村”生育文化阵地，开办人口计生专版、人口视点专栏，开通“湖州计生”官方微博，依托短信、微信、广播、数字电视、电影下乡、出租车车顶广告等载体，全方位加强宣传，提高人口文化传播效率。二是加强创作宣传。创作和改编《生男生女一样好》、《女人的n次方》等小品和情景剧，编发《家庭健康生活服务手册》、《和谐计生系列图版》，制作年画、围兜、环保袋等实用宣传品，将婚育新风吹入千家万户。三是加强活动宣传。组织卫生计生技术人员、专业社工、志愿者加入家庭服务队、人口文化宣传队，让有特长的家庭成员服务有需要的家庭。组织“晒晒我家的幸福经”征文比赛、“拍下我家的幸福景”摄影大赛、“启动我家的幸福网”健康礼包赠送活动、“牵手我家的幸福团”生育关怀活动、“放飞我家的幸福梦”广场宣传活动，倡导健康幸福生活。开展创建“文明家庭+特色家庭”活动，培育和践行社会主义核心价值观。
　　3.坚持“全周期”关爱，创新家庭健康服务措施。一是关爱出生人口素质。实施“健康宝宝计划”，在婚前健康服务、婚前医学检查、孕前优生检测、孕前风险评估、新生儿疾病筛查“全免费”基础上，融合国家免费孕前优生健康检查项目，实行专家服务、分类随访。全市出生缺陷发生率自2009年起连续6年下降。对不孕不育家庭、“失独”家庭，提供专家辅助再生育援助。二是关爱避孕节育安全。落实免费计生基本技术服务，实施“流产后关爱项目”，降低重复人工流产率。落实避孕节育知情选择，创新送药到户、开放供应等药具发放形式，设置1417个免费领取点，安装421台自动发放机，帮助群众选择易得、有效、适宜的避孕措施。三是关爱家庭生殖健康。结合农民健康体检，深入农村、社区开展“生殖健康基层行”、“两癌”筛查等工作，今年已服务41.56万人次，其中妇科疾病检查10.63万人次。学校、家庭、社区三方联动，开展青少年同伴教育、互动教育；计生服务机构设立更年期门诊、男性门诊，按需开展生理心理保健服务。
　　4.坚持“全成员”帮扶，完善家庭致富发展政策。一是健全计生养老扶助政策。2011年将农村部门计划生育家庭奖扶政策向城镇居民（参加城镇职工基本养老保险除外）扩展，实现了城乡统筹。今年，将女方年满49周岁的独生子女死亡或伤病残父母的特扶金标准提高至每人每月500元，年满60周岁后，如未纳入政府养老补贴范围的，再提高至700元。特殊计生家庭参加城乡居民社会养老保险的政府补贴准由原来的第一档（每人每年200元）提高至第二档（每人每年400元）。同时将计生手术并发症对象纳入特扶范围。二是完善生育关怀救助政策。建立74个“生育关怀”冠名基金，筹集可用资金163.2万元，帮扶特别困难的计生家庭；开展“点击梦想链接爱心”公益活动，为2376个困难计生家庭送上微心愿。县区和部分乡、村建立计生公益金，救助独生子女及其父母意外伤残、死亡和其他特困计生家庭。开发0至3岁独生子女、计划生育女性、“失独”父母平安保险，增强计生家庭抵御风险能力。三是落实计生家庭优先优惠政策。加强人口计生政策梳理，努力推动与部门政策衔接，在新农合、城乡居保、就业培训、征地拆迁、宅基地审批等方面，更多地体现了对计划生育家庭的优先优惠。深化计生致富发展项目建设，2014年全市成功申报省计生协申报贴息/直补项目8个，省马寅初人口基金项目2个，争取省补资金39万元，帮助316户计生家庭勤劳致富，带动长期固定就业和季节性轮转就业1170人次。