义乌市市场监管局打造零距离行政审批

　　近日，义乌市市场监管局行政审批窗口摆放的一列二维码吸引了办事群众的目光，只需拿出手机扫描二维码，办理有限责任公司设立、变更所需的程序一目了然，还能把相关表格、材料模板带回家。

　　“咨询的人实在太多，我就想问下办理公司营业执照需要带什么材料，咨询就几分钟，排队花了十几分钟。”刚来义乌创业的小胡想办一本属于自己的公司营业执照。“接咨询电话的小姑娘也太忙了，”小胡指着咨询窗口的公开电话说： “我来窗口到现在，咨询电话一个接一个，就没有停过。”

　　2013年义乌启动商事登记制度改革以来，简化审批程序，提高办照效率，大大激发了大众创业、万众创新的激情。尤其是2015年以来，实行“五证合一、一照一码”、推进“先照后证”改革、放宽企业住所登记、实施企业简易注销、公司登记权限下放、内资企业审批时限从5个工作日缩短至2个工作日等改革便民举措频出，据市场监管局统计，2016年1至5月，新增内资主体28682户，同比增长35.68%，市场主体总数达29.62万户，主体数量继续保持全国县级市首位。主体数量持续快速增长的同时，质量也继续全省领先，今年新增企业10010户，以103个工作日计算，日均新增97.2户，同比增长145.22%。为减少行政审批窗口群众等待时间，市场监管局共开设22个受理窗口，工作人员加班加点，确保每一本执照都在规定时限内完成审批。

　　“我们发现，受理材料的窗口多，进度也比较快，办事群众等待的时间比较短。但是咨询台只有一个，如遇比较复杂的问题，可能就会卡住一段时间，后面排队的群众等待的时间就会比较长。就像超市里，有时候你只是买了一样东西，需要等待前面买了一车东西的人结算完才能进行结算，”市场监管局行政审批科负责人介绍说：“我们现在考虑的就是如何让这些简单的咨询‘插队’，最好是不需要排队。”

　　在市场监管局窗口工作人员的引导下，小胡和几个办事群众来到了咨询台，台上放着几个二维码，小胡掏出手机对着标注有“公司设立提交材料清单”的二维码一扫，有限责任公司设立登记所需提交的11项文件证件一目了然。“这么一扫实在比排队方便多了。”小胡和几个办事群众交口称赞。

　　市场监管局行政审批科负责人表示，现在二维码已覆盖有限责任公司设立、有限责任公司变更所需所有材料和模板，下一步将继续扩充，争取所有主体类型设立、变更、注销所需的材料，用二维码都能扫到。“二维码放在窗口只是节约了排队的时间，下一步我们将把我们的二维码放到更多办事群众能接触到的地方，把他们跑一趟窗口的时间也节省下来。”

　　除了减少群众办照前咨询的时间，市场监管局近期还开通了“审批证照快递”的服务，申请人在办理公司营业执照时，先行签署企业登记证照颁发表，再与快递企业签订《营业执照委托代领书》，授权邮政速递企业代领执照。营业执照审批完成后由窗口寄出，申请人无需再次跑审批窗口，只需坐等执照送上门。

　　从以前的跑4个窗口，准备30余份材料，办齐相关证照需近一个月时间，到现在最快跑1次市场监管局窗口，提交11份材料，2天就能拿到统一社会信用代码的营业执照，行政审批真正做到了方便、快捷、与办事群众心贴心、零距离。