金华市“四个坚持”全力推进全年安全生产工作
04.03.2016 13:37
本文来源: 安全生产监督管理局
今年是“十三五”开局之年， G20国际峰会、第三届世界互联网大会将在我省召开，保安全、保稳定、保平安的任务很重，金华市落实“五个坚持”措施，以“有效防范较大社会影响事故，坚决遏制较大及以上事故，确保事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率“三下降”为目标，确保全市安全生产形势加快实现根本性好转。 一是坚持安全发展，完善安全生产监管体制。落实监管责任。细化落实《金华市“党政同责、一岗双责”暂行规定》，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的压力传导机制和配套制度。落实企业主体责任。以新《安全生产法》的贯彻执行为重点，督促企业依法履行安全生产主体责任，建立完善企业自主隐患排查治理机制，自觉组织隐患自查、分级分类、闭环管理。融合推进企业安全生产标准化诚信机制建设，按照“质量优先”原则深化企业安全生产标准化创建；健全完善企业安全生产诚信部门联动机制，实施部门联动制约、行政执法、分类监管、媒体公示等措施，提高企业做好安全生产工作的主动性、积极性。建立社会共治机制。全面推进安全生产社会化服务，积极引导各类行业协会、金融保险机构、社会团体、技术服务中介机构参与安全生产工作，明确有关机构（组织）在企业安全生产工作中的作用发挥途径、职责范围及权力义务等，凝聚安全生产工作合力。 二是坚持预防为先，健全完善事故预防控制体系。强化源头管理。加强审批能力建设,优化审批服务、创新审批方式，进一步提高审批效率。严格执行建设项目安全生产、职业卫生“三同时”制度，从源头上把好建设项目准入关，杜绝新的安全风险产生；严格安全生产许可条件，严把生产、经营等许可证核发（换发）关。继续深化行政审批制度改革，根据新修订的法律法规和总局规章，及时调整审批事项，建立事项准入和动态调整机制。进一步推进简政放权，市局要加强对下放（委托）及调整事项的业务指导和监督检查。用好统一审批管理系统，进一步规范网上受理、审核、审查、审批等环节的流程。完善涉及公共安全隐患排查治理。进一步发挥安委办综合协调作用，加大对道路交通、消防、公共场所用电、输油气管线、城市燃气管网、公共场所电梯安全等涉及公共安全方面隐患排查整治的督促力度，完善整改联动会商制度，严格实行重大隐患治理政府挂牌督办制度，明确整改措施、整改责任单位（人）、整改时限，保障整改资金投入，落实安全防范措施。对各类检查中发现的重大事故隐患，及时通报所在地政府实施挂牌督办。强化事前预防的落实。探索开展区域安全风险评估，加大对各类经济开发区、工业园区、功能聚集区等的区域性安全风险评估，特别是要做好化工企业聚集区、劳动密集型企业聚集区、出租房集中区（“城中村”）等重点区域的安全风险评估工作，落实现有和可预见的风险控制措施，完善安全基础设施，制定应急预案并定期开展演练，防范各类事故特别是群死群伤恶性事故的发生。 三是坚持依法治安，完善日常监管执法体系。强化重点行业领域安全监管。强化危化、矿山、烟花爆竹、道路交通、消防、“三场所二企业”等重点行业领域的监管，推行暗查、突击检查和“四不两直”的执法方式，提升执法检查实效；对重点行业领域的非法违法行为，严格按照“四个一律”从严从重打击。抓好重点时段安全监管。认真总结分析事故发生规律，抓好夏季高温时段的防火防爆防触电、防高处坠落、防中毒、防高温疲劳作业，改善作业场所作业条件，落实安全防范措施；抓好五一、十一、春节等长假时段的道路交通、消防等及企业节后复工检查工作，着力防范较大及以上事故的发生。严格行政执法。继续实施年度执法计划的编制执行，推动市、县、乡镇三级执法计划的有效对接，避免重复执法，增强执法针对性和实效性。围绕“二确保（即执法计划完成率、行政处罚结案率100%）、一提升（提升非事故案件比例）目标，加大对重点行业、重点企业、重点部位执法检查力度和职业卫生违法行为的执法检查。严把案件质量审查关，规范行政自由裁量权，实行说理执法文书；规范事故调查机制，提高调查效率与质量，实行事故办案全程跟踪，做好事故信息和行政处罚的公开工作。加大对非事故类案件的查处力度，严肃事故调查处理和责任追究，建立案情通报协商制度，探索建立事前问责机制。 四是坚持立足长效，着力强化安全保障体系建设。抓好“十三五”安全发展规划。贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，牢固树立安全发展理念，严格依法治安，结合我市安全生产工作实际，认真吸取各方意见，围绕我市经济社会发展总体目标任务，长远谋划，切实发挥规划指引作用。深化“科技兴安”实施。借力云平台、物联网等信息技术，扎实推进“互联网+安全”建设。推进“微政务”建设，建立健全上联市领导、下联网格员、横联安委办成员单位的安全生产微政务矩阵；加快综合监管平台建设，市县两级年底前完成系统全面应用；完善涉爆粉尘企业在线监控监测、烟花爆竹流向登记管理及在线监控系统、安全宣教APP、监管执法APP等，启动基于危险源的动态监管平台，将危化品的生产、储存、销售、运输、使用、废弃处置等监管信息实施整合，实现对危险源流向的动态监管，提高监管执法效率效能。另一方面，积极推广安全生产先进适用技术，提升本质安全水平。全面推广“智慧用电”管理系统，实施危化企业高危工艺自动化改造、地下矿六大系统提升、涉爆金属粉尘企业抛光打磨工艺改进等，推进高危行业和高危岗位“机器换人”，提升企业安全防范能力。深化应急救援能力建设。组织开展市、县、乡镇各级安全生产综合性应急演练，各级政府应急处置能力。强化职业病防治工作。以深化用人单位职业卫生基本情况调查摸底、推广职业卫生管理基础示范点建设、深入开展职业病危害专项治理、强化职业病防治宣传教育、推进职业病危害项目申报和工作场所职业病危害因素定期检测、加强事中事后监管等工作为主要任务，建立和完善职业卫生监管工作长效机制，落实用人单位职业病防治主体责任，全力预防、控制职业病危害，努力减少职业病危害事故发生，维护劳动者的健康权益。强化安全生产宣传教育。完善市安委会成员单位的联动宣传机制，用好电视、互联网、报纸等传统媒体，用活微信、微博等新兴媒体，全方位、立体式传播报道安全法规、理念，逐步推动由安全文化认同向安全行为认同转变。认真抓好“安全生产月”活动，扩大职工群众参与面和活动影响力，努力提升全民安全素质。以提高员工持证率为目标，重点抓好企业节后复工、生产旺季等时期的安全培训专项检查，警示约谈相关企业负责人，从严查处违法行为。更加突出员工实际操作的培训，强化岗位作业标准化、规范化。
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04.03.2016 13:37
省安委会召开全体成员会议
1月16日，安全生产监督管理局
立足履职到位 强化督促落实 全省防汛抗旱指挥部职能全部划转到位
为深入贯彻落实省政府第30次常务会安全生产监督管理局