余姚市全力做好四明山区域生态发展文章

　　“十二五”是余姚市四明山区域经济社会各项事业取得重大进展的时期，生产总值和农民人均收入迅速增长，但在扶持发展过程中也存在着发展理念还跟不上形势发展步伐、产业现状还圆不了农民致富期盼、村级运营还到不了自给自足状态、帮扶工作还达不到精准帮扶要求等问题。为此，在下一步工作中将围绕余姚市委、市政府提出的打造全国革命老区奔小康先行区、示范区的目标，担当负责，克难闯关，力求今年在四个方面有新突破。

　　 在生态保护、产业富民上求突破。 一是唱响生态环境保护主旋律。加强宣传教育，强化生态环境就是山区发展主动力和支撑点的意识，严禁严管严查破坏生态环境的行为，使生态保护成为四明山区域的主声音、主旋律。二是谱好林特产业发展新乐章。组织推介毛竹资源，发展销售经纪人队伍。做强做大瀑布仙茗合作社，做深做长茶叶产业链。引进新品种，建设一批示范户、示范基地、示范带，引导资本上山发展休闲观光农业。三是搭好新兴产业培育大舞台。大力发展旅游产业，积极举办山区各类节庆活动。加强旅游项目招商引资，加快山区农家乐提档发展，花大精力抓好高端民宿示范点建设，使旅游经济成为山区百姓增收致富的重要一极。

　　 在环境改善、形象提升上求突破。 一是确保项目进度目标化。按照“一图、一表、一查、一会”要求，全力抓好项目进度，2016年上报实施的34个项目力争年底前如期完成。二是做好村庄整治回头看。对已完成村庄整治提升的48个村分批次进行全面检查，提出改进意见，巩固整治成果，力求整治效益最大化。三是打造美丽乡村风景线。抓好村庄整治提升工程，全力打造美丽乡村精品线、精品村和环境优美村，使山区乡村成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽山村。

　　 在精准扶贫、帮扶共享上求突破。 一是建立特困群体动态档案。建立市、镇、村三级台账，实行动态更新、动态管理，为开展精准扶贫、精准脱贫提供依据。二是加大特困群体帮扶力度。加强部门联动，搭好平台，发展低收入农户来料加工业。更加关注孤寡老人晚年生活，稳妥推进集中供养、集中照料工作。三是力求结对帮扶取得实效。建立完善考核机制，强化市直部门与山区行政村结对帮扶工作，定期开展督查、通报、交流，力求结对帮扶有领导牵头、有帮扶计划、有帮扶措施。

　　 在机制创新、引领发展上有新突破。 一是做好林地流转合作发展文章。加快林地流转步伐，引资本上山、能人上山，增加发展动力，培植规模示范林业，促进林特经济新发展。二是做好山区农村金融改革文章。探索山区农村土地经营权、宅基地使用权、林权抵押贷款机制，唤醒农村“沉睡资产”，发挥资产效益。三是做好下山上山互动融合文章。试点探索农户下山与旅游上山互动融合发展机制。对“内聚外迁”整村移民下山的拆迁村，根据不同资源类型，做好拆除、保留、整理统筹文章，引导山下资本和能人上山开发，实现山区资源保值、增值和开发效益最大化。（宁波市林业局）